Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2024 (2-1981/2023;) ~ М-1632/2023 от 04.12.2023

Дело №2-125/2024

61RS0017-01-2023-003242-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года                                г. Красный Сулин

                                        Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи         Мищенко Е.В.

при секретаре                 Орловой О.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Горненского городского поселения об обязании осуществить компенсационное озеленение

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Горненского городского поселения по тем основаниям, что Красносулинской городской прокуратурой, на основании обращения ФИО3 от 28.09.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны зеленых насаждений на территории городского поселения. Проверкой установлено, что администрацией Горненского городского поселения 13.03.2023 гражданину ФИО4 выдано разрешение № на осуществление производства работ по вырубке древесной растительности. Согласно данному разрешению, ФИО4 осуществил уничтожение (спил) дерева (вид - тютина), расположенного по адресу: <адрес>, однако, компенсационное озеленение не проведено. Городской прокуратурой 26.10.2023 главе администрации Горненского городского поселения Красносулинского района внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений, однако, фактически нарушения не устранены. Просит суд обязать администрацию Горненского городского поселения Красносулинского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на осуществление компенсационного озеленения взамен уничтоженного (спиленного) дерева (вид — тютина), расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Пантелеев О.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации Горненского городского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просили о рассмотрении дела без их участия, указали, что высадка компенсационных зеленых насаждений будет проведена в 1 квартале 2024 г, при стабилизации благоприятных погодных условий, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Постановление Правительства РО от 30.08.2012 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес> (далее по тексту - Порядок), которым определены основные требования к охране указанных насаждений.

Согласно п. 2.13 Порядка при размещении объектов капитального строительства, в случае невозможности их размещения на иных земельных участках, при реализации мероприятий, связанных с реконструкцией зданий, строений и сооружений, при необходимости уничтожения зеленых насаждений в процессе эксплуатации существующих линейных объектов при невозможности сохранения зеленых насаждений орган местного самоуправления оформляет разрешение в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Во всех указанных случаях предусмотрено компенсационное озеленение в порядке, предусмотренном и. 2.18 настоящего Порядка.

Для осуществления пересадки деревьев и уничтожения кустарниковой и травянистой растительности в случае, указанном в п. 2.13 Порядка, производится оценка состояния зеленых насаждений, составляется соответствующий акт оценки состояния зеленых насаждений, к которому прилагается заключение о возможности и условиях пересадки деревьев.

В п. 2.15 Порядка закреплена процедура формирования экспертной группы для подготовки заключения.

По результатам оценки состояния зеленых насаждений и подготовленного заключения принимается решение о возможности осуществления уничтожения зеленого насаждения, которое оформляется муниципальным правовым актом, на основании которого выдается разрешение (п. 2.17 Порядка).

В соответствие с п. 2.18 Порядка в случае невозможности пересадки деревьев в соответствии с заключением экспертной группы допускается их уничтожение при проведении компенсационного озеленения в соответствии с положениями требований законодательства РФ.

Компенсационное озеленение производится в натуральной или денежной форме по выбору заинтересованного лица, выраженному в письменной форме.

Компенсационное озеленение производится путем посадки равноценных или более ценных видов (пород) зеленых насаждений, подлежащих уничтожению согласно акту оценки состояния зеленых насаждений. Информация о виде, месте и количестве подлежащих высадки зеленых насаждений в порядке компенсационного озеленения подлежит указанию в разрешении.

Компенсационное озеленение проводится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня выдачи разрешения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны зеленых насаждений на территории Горненского городского поселения, в ходе которой выявлено, что администрацией Горненского городского поселения 13.03.2023 гражданину ФИО4 выдано разрешение № на осуществление производства работ по вырубке древесной растительности. Согласно указанному разрешению, ФИО4 осуществил уничтожение (спил) дерева (вид - тютина), расположенного по адресу: <адрес>, однако, компенсационное озеленение не проведено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.11.2023 (л.д.6), копией сообщения главы администрации Горненского городского поселения от 11.10.2023 (л.д.7-8), копией разрешения № от 13.03.2023 на осуществление производства работ по вырубке древесной растительности (л.д.9), копией Акта оценки состояния земельных насаждений № от 13.03.2023 (л.д.10), представлением, внесенным в адрес главы администрации Горненского городского поселения 26.10.2023 (л.д.11-13), копией сообщения главы администрации Горненского городского поселения от 23.11.2023 на представление прокурора, с распоряжением № от 10.11.2023 о наложении дисциплинарного взыскания (л.д.14,15).

Оформление результатов прокурорской проверки актом проверки является допустимым доказательством выявленных нарушений.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений ответной стороной не оспаривается.

Учитывая, что деятельность администрации Горненского городского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства РФ, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, а также установлению необходимых погодных условий для производства указанных работ.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Горненского городского поселения (ИНН 6148555911, ОГРН 1056148019355) принять меры, направленные на осуществление компенсационного озеленения взамен уничтоженного (спиленного) дерева (вид-тютина), расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                    Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 26.01. 2024 года.