Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-12/2023 от 10.02.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 февраля 2023 г.                                                                 г.Донской Тульской области

     Судья Донского городского суда Тульской области Фролова Е.И., изучив материалы дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

10.02.2023 года в адрес Донского городского суда Тульской области поступили материалы дела в отношении Захаровой Н.В. об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч<данные изъяты> данного Кодекса, проводится административное расследование.

Обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

         Как видно из административного материала, основанием для возбуждения в отношении Исаева С.С. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> находясь в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> осуществила хищение товара, а именно: кофе в количестве 1 банки, шоколадки в количестве 2 штуки, общей стоимостью 749,97 руб., путем выноса товара мимо кассы магазина.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. <данные изъяты> рассматриваются судьями.

Абз.2 ч.3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 - 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с абз. 6 ч. 3 этой статьи, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1- 2 названной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Исходя из правовой позиции, изложенной в подпункте «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

С учетом указанного следует, что если после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования никаких процессуальных действий, направленных на получение сведений, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, не совершалось, или совершение данных действий заняло незначительное время, то судья районного суда, на рассмотрение которого передано такое дело, вправе прийти к выводу, что фактически административное расследование не проводилось, и передать дело на рассмотрение мировому судье.

Из материалов дела усматривается, что определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования не выносилось. Дело возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после совершения вменяемого правонарушения.

        Согласно правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда РФ №623-О-П от 03.07.2007 года и №144-О-П от 15.01.2009 года, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

         Руководствуясь ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

        ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №14 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.12) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

                 ░░░░░