Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-292/2022 от 13.05.2022

Дело № 13-292/2022 (2-1799/2016)

12RS0001-01-2016-001807-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2022 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев заявление Сотнурской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1799/2016 по иску Волжского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации МО «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов,

Установил:

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ возложена обязанность обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сотнурская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью внесения сведений в отношении 5 населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости о границах территориальных зон. Также указано, что заявитель обратился с Собрание депутатов Сотнурского сельского поселения о выделении денежных средств на установление границ населенных пунктов поселения, которое, в свою очередь, обратилось в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл для установления границ населенных пунктов поселения. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл внесены сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон:

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>;

- № – <адрес>.

В соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отсрочке исполнения решения суда рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Также заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 203203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из указанных норм права, предоставление отсрочки исполнения судебного постановления является правом суда, а не его обязанностью и предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения судебного постановления должником, при этом данные причины должны носить объективный характер. При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок.

Основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебного постановления должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватно и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ возложена обязанность обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное решение суда не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Так, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Мероприятия, указанные в решении суда по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, направлены на устранение незаконного отчуждения из государственной и муниципальной собственности, в том числе неправомочными лицами, земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, иных земель, подлежащих особой охране и прилегающих к населенным пунктам муниципального образования, их неправомерному использованию путем застройки и ведения на них хозяйственной деятельности, не соответствующей целям их использования.

Доводы заявителя о необходимости внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах территориальных зон в отношении 5 населенных пунктов, в данном случае не указывают на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, а предоставление рассрочки исполнения решения приведет к нарушению прав взыскателя

Представленные заявителем письма Росреестра по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, №, главы администрации Сотнурской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, письма администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.107-110) не свидетельствуют об обстоятельствах невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что вступившее в законную силу решение суда, не исполняется на протяжении длительного срока (более 5 лет), трижды отсрочка ранее предоставлялась, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 203, 224-225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определил:

В удовлетворении заявления Сотнурской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1799/2016 по иску Волжского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации МО «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 15 дней.

Судья Ю.Р.Глухова