Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-428/2021 от 22.03.2021

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2021 года                                     г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев жалобу Овчинникова В.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Овчинникова ФИО1, 27.01.1974 г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Овчинников В.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 44 мин. до 11 час. 38 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Овчинников В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Овчинников В.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указал, что на момент фиксации правонарушения №, государственный регистрационный знак №, был продан им ООО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи и акта зачета взаимных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозапись события нарушения, представленные заявителем копии договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Овчинниковым В.А. и покупателем ООО «<данные изъяты>», акта зачета взаимных требований к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленные по запросу суда из ООО «<данные изъяты>» письмо от ДД.ММ.ГГГГ, заверенные копии договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО1 и покупателем ООО «<данные изъяты>», акта приема-передачи транспортного средства к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, договора комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» на автомобиль № белого цвета, 2013 г.в., акта приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», коммерческого предложения о продаже автомобиля <данные изъяты> на имя покупателя Тарасенко, паспорта на имя ФИО3, служебной записки менеджера ФИО4 на имя руководителя дилерского центра о разрешении продажи автомобиля <данные изъяты> по цене 350 000 руб. от 13.02.2021г., договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ООО «<данные изъяты> и покупателем ФИО3, акта приема-передачи к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг автосалона между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3, заказа-наряда № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по предпродажной подготовке автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 44 000 руб., 1 000 руб., 306 000 руб., паспорта транспортного средства № № на легковой автомобиль <данные изъяты> белого цвета, 2013 г.в., в котором имеются записи о владельцах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка парковки (парковочные места), в том числе, платные, созданные в соответствии с Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

В силу требования п. 4.2.2 Порядка на пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. <Адрес>, от <Адрес> используются на платной основе.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 16.02.2021 г. в период с 10 час. 44 мин. до 11 час. 38 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес> было размещено транспортное средство марки № государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Овчинников ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальными техническими средствами – комплексами измерительными с видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификаторы № 0059, № 0062, свидетельства о поверке № СП 0550738 и № СП 0550740 от 4.11.2020 г. действительны до 3.11.2021 г.), работающими в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, и заявителем, по сути, не оспаривается.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства видеофиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Между тем, судье представлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не находилось в собственности ФИО1, поскольку было продано им иному лицу – ООО «<данные изъяты> по договору купли-продажи и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство подтверждается представленными заявителем и истребованными судом копиями договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО1 и покупателем ООО «<данные изъяты>», акта приема-передачи транспортного средства к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки взаимных расчетов между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, паспорта транспортного средства № <Адрес>0 на легковой автомобиль <данные изъяты> белого цвета, 2013 г.в., письмом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, было передано в собственность ООО «<данные изъяты>».

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют судье прийти к выводу о том, что Овчинников В.А. не совершал вменяемое ему административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Овчинникова В.А. подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Овчинникова В.А. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>», в отношении Овчинникова ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Овчинникова В.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

Подлинный документ хранится

в материалах дела № 12-428/2021

Ленинского районного суда г. Перми