Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-645/2022 от 20.06.2022

Судья Хорошева Н.Н.

Дело № 72-645/2022

УИД 59RS0043-01-2021-000263-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 июля 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козловой Наталии Александровны на решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 02 июня 2022 г., постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 07 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница»

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 07 апреля 2022 г. государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (далее ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 02 июня 2022 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Козловой Н.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель Козлова Н.А. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель Козлова Н.А., защитник Верещагин Н.А., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2018 г. Чердынским районным судом Пермского края на основании решения от 03 апреля 2017 г. по делу № 2-158/2017, вступившего в законную силу 21 июля 2017 г. выдан исполнительный лист о возложении на ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» обязанности совершить действия по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по терапии, педиатрии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), а также клинической лабораторной диагностике, по адресу: Чердынский район, пгт. Ныроб, ул. Урицкого, д. 9 в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

26 апреля 2018 г. начальником отдела ОСП по Чердынскому УФССП России по Пермскому краю в отношении ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» возбуждено исполнительное производство №6030/18/59043-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 22 мая 2018 г. с ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 июня 2018 г.

26 января 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено требование № 59043/22/4930 о возложении на ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» обязанности предоставить документы, подтверждающие факт принятия мер, направленных на исполнение решения суда в срок до 15 марта 2022 г. Требование получено ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» 26 января 2022 г.

Основанием для составления в отношении ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чердынским районным судом Пермского края 28 марта 2018 г. на основании решения от 03 апреля 2017 г. по делу № 2-158/2017 требования о совершении действия по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по терапии, педиатрии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), а также клинической лабораторной диагностике, по адресу: Чердынский район, пгт. Ныроб, ул. Урицкого, д. 9 в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в срок, установленный в требовании от 26 января 2022 г.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из виновных действий ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя от 26 января 2022 г. об исполнении решения суда в срок до 15 марта 2022 г.

При этом, ни должностные лица при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, ни судья районного суда не приняли во внимание, что срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был установлен непосредственно данным постановлением – до 04 июня 2018 г. Требованием от 26 января 2022 г. № 59043/22/4930 новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, судебный пристав-исполнитель обязал должника предоставить документы, подтверждающие факт принятия мер, направленных на исполнение решения суда.

Ответственность за невыполнение требования о предоставлении документов, подтверждающих факт принятия мер, направленных на исполнение решения суда предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 20), переквалификация совершенного ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» деяния с части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ невозможна вследствие более сурового наказания, установленного санкцией части 1 статьи 17.14 названного Кодекса, тем более, что событие правонарушения применительно к названной норме в протоколе об административном правонарушении не описано.

Сведения о том, что 26 января 2022 г. выносилось и направлялось в адрес должника требование с установленным сроком для исполнения исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, также требование иного характера, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница» – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 07 апреля 2022 г., решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 02 июня 2022 г., вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)