Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 (12-189/2022;) от 15.12.2022

Дело № 12-5/2023    

Р Е Ш Е Н И Е

ЗАТО Северск Томской области                         03 марта 2023 года

г. Северск

    Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием защитника Поповой О.А. - Пожилова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой О.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области О. ** от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области О. ** от 30 ноября 2022 года Попова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Попова О.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу. В обоснование указывает, что в рамках исполнительного производства **-ИП в июне 2022 года она осуществила действия по демонтажу части принадлежащих ей (Поповой О.А.) забора в районе смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами: ** и **. Для подтверждения данного факта она вызвала кадастрового инженера, который произвел осмотр демонтированного забора и согласно его заключению ** от **.**.**** был произведен демонтаж по вышеуказанной границе.

В судебное заседание Попова О.А. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Действующий по доверенности защитник Поповой О.А. - Пожилов Д.А. в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, допросив свидетеля А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области С. в отношении Поповой О.А.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что в отделении судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области на основании Исполнительного листа ФС **, выданного по делу ** от **.**.****., выданного Северским городским судом Томской области, вступившего в законную силу **.**.****., 21.02.2022 возбуждено исполнительное производство **-ИП - обязать Попову О.А. демонтировать в районе смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами ** и ** части принадлежащего ей забора, которые с учетом установленной судом смежной границы указанных земельных участков расположены на территории земельного участка с кадастровым номером **. 13.05.2022 г. в отношении Поповой О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до 20.05.2022 г. Согласно акта проверки исполнения от 12.10.2022 г. решение суда в полном объеме не исполнено. 31.10.2022 в отношении Поповой О.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 07.11.2022. Однако по состоянию на 14.11.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 31.10.2022 не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Тем самым, должностным лицом в действиях Поповой О.А. выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Аналогичным образом событие административного правонарушения описано и в обжалуемом постановлении от 30 ноября 2022 года, вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области О.

Однако вынесенные процессуальные документы - протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не отвечают требованиям закона.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Поповой О.А. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ , не указано время совершения административного правонарушения, в нем лишь идет речь о сроке исполнения требования, однако дата правонарушения не установлена.

Указанное является существенным недостатком, поскольку дата совершения противоправного действия (бездействия) является неотъемлемой частью состава правонарушения, а также точка отсчета срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина Поповой О.А. в совершении административного правонарушения установлена должностным лицом на недопустимом доказательстве – протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, обжалуемое постановление подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

При этом судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление в отношении Поповой О.А.

Учитывая основания отмены постановления, доводы жалобы оценке и проверке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ** ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░: 70RS0009-01-2022-003944-07