Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4700/2022 ~ М-3938/2022 от 07.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года                  город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи             Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания          Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4700/2022 по исковому заявлению Волковой Т. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы. В <дата> она получила решение об отказе в установлении пенсии. С данным отказом она не согласна. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> ей была зачтена часть медицинского стажа, решение вступило в силу <дата>. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> решение в части касающейся установления даты возникновения права на досрочную пенсию по старости <дата> признано незаконным. Установлено, что право на установление пенсии у нее возникло <дата>. Между тем, <дата> ей вновь отказано в установлении пенсии, поскольку суд в решении не указал в резолютивной части дату возникновения права на пенсию. Просит признать незаконным решение ГУ-отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре № об отказе в установлении ей пенсии и назначить ей страховую пенсию с <дата>.

Истец Волкова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда по ХМАО-Югре о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30, ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по итогу обращения Волковой Т.В. с заявлением, ответчик принял решение № об отказе в установлении пенсии.

Как следует из указанного решения, решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в силу <дата>, суд не устанавливает (не признает) дату, с которой у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, и не возлагает каких либо обязанностей на ответчика. Учитывая изложенное, принято решение об отказе Волковой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30, ч.1.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая указанное решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу положений ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре возложена обязанность включить Волковой Т. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения новорожденных в Муниципальном предприятии «Мать и дитя» за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры в больнице при УВД города Нижневартовска, с <дата> по <дата> в должности медсестры, старшей медсестры в МУ «Центр социально-психологической реабилитации участников и инвалидов локальных войн», впоследствии переименованном в АУ ХМАО-Югры «Центр комплексной реабилитации ветеранов боевых действий «Возрождение».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре включить Волковой Т. В., в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, применив льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения реанимации новорожденных в Муниципальном предприятии «Мать и дитя», с <дата> по <дата> в должности медсестры отделения неотложной наркологической помощи в муниципальном учреждении «Центр охраны психического здоровья граждан», впоследствии переименованном в МУ «Психоневрологический диспансер» за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>.

Также решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре № от <дата> об отказе в установлении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части касающейся установления даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по стрости с <дата> признано незаконным.

Указанным решением суда установлено, что с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения 7 к настоящему Федеральному закону, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", поскольку при выработке специального стажа в 2020 году право на досрочную пенсию возникает не ранее чем за 1 год и 6 месяцев после выработки необходимой продолжительности специального стажа, а необходимый специальный стаж выработан истцом <дата>, соответственно, право на пенсию возникнет не ранее чем <дата>, в связи с чем в удовлетворении требовании Волковой Т.В. о возложении обязанности по назначению пенсии по старости с даты ее первоначального обращения, а именно с <дата> отказано.

В силу положений ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 20 ч. 1, ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Указанная норма закона устанавливает, что основаниями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является возникновение права на пенсию и обращение за назначением пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер. Указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В пункте 2 статьи 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Принимая во внимание вышеуказанные решения Нижневартовского городского суда, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора, которыми установлено, что необходимый специальный стаж выработан истцом <дата>, суд считает, что решение ответчика № об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости является незаконным и на ответчика необходимо возложить обязанность о назначении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30, ░. 1.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░.

    ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2022

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░ ______________ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ _______ ░.░. ░░░░░░    

« ___ » _____________ 2022 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░-░░░░ ░ ░░░░ № 2-4700/2022

░░░░░░░░░ ░/░ __________ ░.░. ░░░░░░