Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-88/2021 от 11.02.2021

Судья Церковная Н.В. Дело № 21-88/2021

УИД: 22RS0068-01-2020-006038-11

№ 12-750/2020 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

3 марта 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СНС Сервис» на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 декабря 2020 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СНС Сервис» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Южно-Сибирское МУГАДН) Рыбникова О. Н. от 16 июня 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «СНС Сервис» (далее - ООО «СНС Сервис»), расположенное по адресу: <адрес> ИНН: ***, ОГРН: ***

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН Рыбниковым О.Н., 18 мая 2020 года в 15 часов 35 минут на СКП-3 (Алтай) в районе 12 км + 500м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле» ООО «СНС Сервис» допустило перевозку груза (безалкогольные и энергетические напитки) на транспортном средстве «4389 С1», государственный регистрационный знак *** под управлением водителя Одношивкина О.О. с превышением осевой нагрузки на 2 ось на 1,45т (14,49%) при допустимой 10 т без специального разрешения, чем нарушило статьи 30, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом). Деяние квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в районный суд, поданной 26 августа 2020 года ООО «СНС Сервис» просило об отмене постановления с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вмененного правонарушения не совершало, превышения осевой нагрузки допущено не было, поскольку таковая, исходя из категории дороги, указанной в Едином государственном реестре автомобильных дорог (IБ), составляла в отношении вышеуказанного автомобиля (2 одиночные оси с расстоянием между ними более 2,5м, 2 ось - двускатная) 11,5 т, а не 10 т.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 декабря 2020 года ООО «СНС Сервис» восстановлен срок на обжалование постановления.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 декабря 2020 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 175000 рублей, исключением указания на нарушение статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 2 февраля 2021 года (3 февраля 2021 года повторно подана та же жалоба) ООО «СНС Сервис» просит об отмене решения, прекращении производства по делу, приводя те же доводы, а также указывая на противоречие действующему законодательству ответа КГКУ «Алтайавтодор» на запрос судьи. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы со ссылкой на неполучение первоначально направленной копии постановления ввиду доставки отправления в период нерабочих праздничных дней, последующее получение копии 27 января 2021 года.

Как следует из материалов дела срок на обжалование решения не пропущен, поскольку первоначально направленная копия решения была возвращена по истечении срока хранения, притом что требования пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, не соблюдены.

Так, в силу данного пункта почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

В силу статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово.

Как следует из материалов дела, включая почтовый конверт (почтовый идентификатор *** данные официального сайта АО «Почта России», копия решения была направлена обществу 28 декабря 2020 года, поступила в место вручения 3 января 2021 года, возвращена отправителю - 12 января 2021 года, получена отправителем 21 января 2021 года. Таким образом, без учета нерабочих праздничных дней срок хранения составил всего 3 дня.

В такой ситуации срок на подачу жалобы подлежит исчислению с даты получения обществом повторно направленной по его ходатайству копии решения - 27 января 2021 года и на момент подачи 2 февраля 2021 года жалобы таковой не истек.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник ООО «СНС Сервис», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, законный представитель просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, действовавших в момент совершения вмененного правонарушения, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно Приложению № 2 допустимая нагрузка допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, в отношении одиночных двухскатных осей при расстоянии между сближенными осями более 2,5 м составляет 10 т.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «СНС Сервис» 18 мая 2020 года в 15 часов 35 минут на СКП-3 (Алтай) в районе 12 км + 500м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле» ООО «СНС Сервис» допустило перевозку груза (безалкогольные и энергетические напитки) на вышеуказанном транспортном средстве с превышением осевой нагрузки на 2 ось на 1,45т (14,49%) при допустимой 10 т без специального разрешения, чем нарушило часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается копиями акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 22205004852 от 18 мая 2020 года, протокола об административном правонарушении от 18 мая 29020 года в отношении водителя Одношивкина О.О., постановления государственного инспектора ЮЖНО-Сибирское МУГАДН от 18 мая 2020 года в отношении того же лица, свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства от 22 января 2020 года, в котором в качестве собственника указано ООО «СНС Сервис», путевого листа от 18 мая 2020 года, выданного последним, товарной и транспортной накладных от 18 мая 2020 года № 2359, письменным объяснением Одношивкина О.О. от 18 мая 2020 года о том, что перевозчиком является ООО «СНС Сервис», превышение осевой нагрузки явилось следствием смещения груза, актом № 1617 от 18 мая 2020 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на 2 ось (одиночную двухскатную) с расстоянием между осями 5,57 м на 14,49 % (1,45 т), поскольку установлена нагрузка 11,45 т при допустимой 10 т, актом № 44475605 от 18 мая 2020 года измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, содержащим аналогичные сведения о результатах измерения осевых нагрузок, копиями свидетельства о поверке № СП 2671126 средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unikam WIM», заводской номер CAM15003923, выданного 10 июня 2019 года и действительного до 9 июня 2020 года, свидетельства о поверке № 9-23134 средства измерения «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П, ВА-20П», заводской номер 38153, выданного 6 декабря 2019 года и действительного до 5 декабря 2020 года, протоколов о задержании транспортного средства, о прекращении задержания транспортного средства от 18 мая 2020 года, оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан.

Доводы заявителя о том, что дорога относится к категории 1Б, в связи с чем допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 т, и составили в отношении одиночной двухскатной оси 11,5 т, подлежат отклонению.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 года № 188, включает автомобильную дорогу К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», идентификатор 01 ОП РЗ 01К-01.

Согласно выписке из Единого реестра автомобильных собственником данной дороги является КГКУ «Алтайавтодор», ее техническая категория - 1Б.

Как следует из ответа КГКУ «Алтайавтодор» от 3 марта 2021 года, по проекту данной дороги максимальная допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами составляет 10 т, проектирование проводилось в 1985 году в соответствии с действовавшим в тот период СНИП II-Д.5-72 «Строительные нормы и правила», согласно подпункта «а» пункта 3.2 главы 5 раздела «Д» части II которого нормативную подвижную нагрузку для расчета прочности дорожных одежд и инженерных устройств, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог I-III категорий следовало принимать исходя из условий пропуска автомобилей и автопоездов с весовыми параметрами автомобилей группы А по ГОСТ 9314-59 «Автомобили и автопоезда. Весовые параметры и габариты», то есть в отношении одиночной оси - не более 10 т. В 2017 году ООО «ИПЦ «Стандарт» проведено определение предельно допустимых осевых нагрузок, в результате которого подтверждена проектная максимальная допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами, равная 10 т. В этой связи дорога, спроектированная в 1985 году, построенная в 1997 году и до настоящего времени не подвергнутая реконструкции или капитальному ремонту, может не соответствовать действующим обязательным требованиям в области проектирования и строительства дорог.

Данный ответ согласуется с копией протокола измерения упругости прогиба нежестких дорожных одежд от 13 июня 2016 года, согласно которому модуль упругости дорожной конструкции не соответствует требуемому для 1 технической категории, максимальная допустимая нагрузка для одиночной оси с двухскатными колесами - 10 т на ось.

При этом до 1 октября 2003 года в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 233, введены в действие 1 января 1987 года) нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1 - 4 категорий принималась равной 100 кН (10 тс).

С 1 октября 2003 года (изменение № 5 к СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» принято и введено в действие постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 года № 132 с 1 октября 2003 года) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1 - 2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Свод правил СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденный и введенный в действие с 1 июля 2013 года приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 266, на который ссылается заявитель, согласно его разделу устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги.

Следует отметить, что и иные нормативные требования, на которые общество ссылается в жалобе, введены в действие позднее проектирования и строительства вышеуказанной дороги.

При этом в ответе указано на то, что информация о допустимых осевых нагрузках транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края размещена на официальном сайте КГКУ «Алтайавтодор» - altdor.ru (https://www. - altdor.ru/dopustimye-osevye-nagruzki).

Таким образом, в соответствии с приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на одиночную двухскатную ось с учетом категории автомобильной дороги составляет именно 10 т.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «СНС Сервис» - без удовлетворения.

Судья О.М. Пасынкова