Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-733/2022 от 24.05.2022

24RS0№-28

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                            02 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Сорокина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении:

директора Красноярской региональной общественной организации поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций «Интерра» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, русским языком владеющей, имеющей паспорт РФ 0499 120339 выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> бригады, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети «Интернет», информационных материалов иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской РФ в соответствии с ФЗ № от 28.12.2012г. «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» в отношении КРОО ПР АОТ МК «Интерра» и 14.04.2022г. в прокуратуре <адрес> по адресу <адрес> выявлено длящееся правонарушение, выраженное в следующем:

–на территории <адрес> 20.12.2004г. зарегистрирована Красноярская региональная общественная организация поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций «Интерра» ИНН: 2465087625, ОГРН: 1042400014140, юридический адрес: <адрес>.

Согласно пункту 5.4 Устава КРОО ПР АОТ МК «Интерра» директор осуществляет руководство оперативной и текущей деятельностью.

В соответствии с протоколом № Общего собрания членов КРОО ПР АОТ МК «Интерра» от ДД.ММ.ГГГГ директором организации избрана ФИО1.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена веб-страница открытого сообщества социальной сети «ВКонтакте» «ИНТЕРРА» (https://vk.com/interrasibir), являющаяся официальным сообществом КРОО ПР АОТ МК «Интерра» в социальной сети «ВКонтакте».

Страница является открытой, информация, публикуемая модераторами, доступна для просмотра и ознакомления с содержимым неограниченному кругу лиц из числа пользователей социальной сети «ВКонтакте».

Установлено, что в указанном сообществе по адресу: https://vk.com/interrasibir?w=wall-69788516_1995 ДД.ММ.ГГГГ размещена запись с текстом: «Программа форума по гражданскому образованию "Школы НПО: мосты сотрудничества". В эту субботу с 13.00 до 19.00 и в воскресенье с 10.00 до 11.45 пройдет серия мастерских. 20 интереснейших мастер-классов по теме гражданского образования. Присоединяйтесь!», имеющий активную гиперссылку на презентацию мероприятия», содержащая активную гиперссылку

(https://docs.google.com/presentation/d/16L9B1gIN4F3dau6nABCnO1KJJcgvw-P5LQNH0JQbKzs/edit#slide=id.p), по которой открывается файл в формате. pptx (презентация). Презентация содержит 39 слайдов, логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH) расположен на страницах №№, 3-11, 13-39 презентации.

При активации гиперссылки «команда и эксперты проекта» (https://docs.google.com/presentation/d/1ZdKjyFkVer7NRF8lfO4qRcbgiIfIgyKjOdHXGf3IwS0/edit#slide=id.g1a334ad4b6_0_0) осуществляется переход к презентации «команда и эксперты форума «Школы – НПО: мосты сотрудничества», состоящая из 19 страниц. Каждая из 19 страниц имеет логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH), а также слайд с информацией об эксперте и координаторе НРО.

При активации гиперссылки «список участников форума» https://docs.google.com/spreadsheets/d/1VD8R8rYHi4v_Chzrb2qo-AkhjtpoPNgsOcr4IljQAZw/edit?usp=sharing осуществляется переход к документу на ресурс Google Таблицы. Документ содержит 107 строк, с 9 по 107 – фамилии, имена, регионы и организации участников форума «Школы – НПО: мосты сотрудничества». В верхней части документа размещен логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH). 22 строка таблицы содержит информацию о координаторе НРО.

Кроме того, в сообществе «ИНТЕРРА» в раздел «видео» (https://vk.com/video/@interrasibir) обнаружена видеозапись с наименованием: «Форум по гражданскому образованию «Школы-НПО: мосты сотрудничества» 2017», размещенная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: https://vk.com/video-69788516_456239039. Видеозапись содержит логотип НРО.

По результатам анализа указанных публикаций установлено, что они содержат информацию о деятельности общественной организации Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA) («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ).

В соответствии с частью 4 статьи 3.1 Федерального закона №272-ФЗ Решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации признана нежелательной деятельность общественной организации Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA) («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ данная организация внесена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Проект форума по гражданскому образованию «Школы НПО: мосты сотрудничества» реализовывался КРОО ПР АОТ МК «Интерра» совместно с общественной организацией Deutsch-Russischer Austausch e.V. («Немецко-русский обмен», «НРО») через гражданский форум ЕС-Россия с привлечением их финансирования на основании договора 2014/355-050 от ДД.ММ.ГГГГ с Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA), действующей от имени ГФ ЕС-Россия.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2022г. поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени судебного заседания в соответствии с нормами КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 20.33 КоАП РФ, установлена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности в соответствии с законодательством РФ, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012г. №272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 ФЗ от 28.12.2012г. №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ№, признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством РФ порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории РФ таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 названного ФЗ; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории РФ программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории РФ юридических лиц либо участие в них.

Включение Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA) («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, влечет правовые последствия, предусмотренные частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», в том числе, запрет на распространение информационных материалов, издаваемых организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Как усматривается из материалов дела, директором Красноярской региональной общественной организации поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций «Интерра» ФИО1 допущено нарушение запрета, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 ФЗ № от 28.12.2012г. «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», а именно распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от имени КРОО ПР АОТ МК «Интерра» информационных материалов общественной организации Deutsch-Russischer Austausch (DRA) e.V. («Немецко-русский обмен», «НРО»), чья деятельность признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом Врио начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 о выявлении факта распространения КРОО ПР АОТ МК «ИНТЕРРА» материалов иностранной некоммерческой неправительственной организации НРО; актом-исследованием от ДД.ММ.ГГГГ включающим в себя изображения и соглсно которому зафиксировано размещение на веб-странице (https://vk.com/interrasibir) официального сообщества КРОО ПР АОТ МК «Интерра» в социальной сети «ВКонтакте» информации:: «Программа форума по гражданскому образованию "Школы НПО: мосты сотрудничества". В эту субботу с 13.00 до 19.00 и в воскресенье с 10.00 до 11.45 пройдет серия мастерских. 20 интереснейших мастер-классов по теме гражданского образования. Присоединяйтесь!», имеющий активную гиперссылку на презентацию мероприятия», содержащая активную гиперссылку(https://docs.google.com/presentation/d/16L9B1gIN4F3dau6nABCnO1KJJcgvw-P5LQNH0JQbKzs/edit#slide=id.p), по которой открывается файл в формате. pptx (презентация). Презентация содержит 39 слайдов, логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH) расположен на страницах №№, 3-11, 13-39 презентации. При активации гиперссылки «команда и эксперты проекта»(https://docs.google.com/presentation/d/1ZdKjyFkVer7NRF8lfO4qRcbgiIfIgyKjOdHXGf3IwS0/edit#slide=id.g1a334ad4b6_0_0) осуществляется переход к презентации «команда и эксперты форума «Школы – НПО: мосты сотрудничества», состоящая из 19 страниц. Каждая из 19 страниц имеет логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH), а также слайд с информацией об эксперте и координаторе НРО. При активации гиперссылки «список участников форума» https://docs.google.com/spreadsheets/d/1VD8R8rYHi4v_Chzrb2qo-AkhjtpoPNgsOcr4IljQAZw/edit?usp=sharing осуществляется переход к документу на ресурс Google Таблицы. Документ содержит 107 строк, с 9 по 107 – фамилии, имена, регионы и организации участников форума «Школы – НПО: мосты сотрудничества». В верхней части документа размещен логотип НРО (Немецко-русский обмен, DEUTSH-RUSSISCHER AUSTAUSCH). 22 строка таблицы содержит информацию о координаторе НРО. Кроме того, в сообществе «ИНТЕРРА» в раздел «видео» (https://vk.com/video/@interrasibir) обнаружена видеозапись с наименованием: «Форум по гражданскому образованию "Школы-НПО: мосты сотрудничества" 2017», размещенная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: https://vk.com/video-69788516_456239039. Видеозапись содержит логотип НРО. По результатам анализа указанных публикаций установлено, что они содержат информацию о деятельности общественной организации Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA) («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ). Проект форума по гражданскому образованию «Школы НПО: мосты сотрудничества» реализовывался КРОО ПР АОТ МК «Интерра» совместно с общественной организацией Deutsch-Russischer Austausch e.V. («Немецко-русский обмен», «НРО») через гражданский форум ЕС-Россия с привлечением их финансирования на основании договора 2014/355-050 от ДД.ММ.ГГГГ с Deutsch-Russischer Austausch e.V. (DRA), действующей от имени ГФ ЕС-Россия.

Действия ФИО1 директора КРОО ПР АОТ МК «Интерра» суд квалифицирует по ст. 20.33 КоАП РФ, как нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по удалению запрещенной информации, что отражено в объяснениях ФИО1, поданном ею заявлении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.33 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушение запретов, установленных ФЗ № от 28.12.2012г. «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», создает угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, безопасности государства.

Оснований для признания деяния малозначительным суд также не находит по следующим основаниям.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.33 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей.

Совершение данного правонарушения, не повлекшего наступления вредных последствий, не может быть безусловным основанием для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.     Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Административный штраф должен быть перечислен:

    ИНН 2466124527, КПП 246501001, №, УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>), л/с 04191785180, Отделение Красноярск Банка России/ УФК по <адрес>, БИК 010407105; КБК 32№, ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                                  Е.М.Сорокина