Дело № 12-1/2022
УИД 29RS0020-01-2021-000892-83
Пинежский районный суд Архангельской области,
Адрес: Архангельская область, Пинежский район,
с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 49а
11 января 2022 года село Карпогоры
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова К.В. на определение УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району от 08 ноября 2021 года №***, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова К.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
определением УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району от 08 ноября 2021 года №*** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова К.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Не согласившись с данным определением, Иванов К.В. обжаловал его в суд. Просил определение отменить, отказать в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании Иванов К.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что не согласен по существу с рапортом ФИО1 от 19 октября 2021 года, в котором отражены события по состоянию на 9 сентября 2021 года. Считает, что отраженные в указанном рапорте факты нарушают его достоинство и репутацию, не соответствуют действительности.
Должностное лицо УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.
Выслушав Иванова К.В., изучив жалобу, исследовав материалы административного производства, нахожу обжалуемое определение от 08 ноября 2021 года №*** подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно определению, данному в статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5.35 КоАП РФ описывает административные правонарушения и ответственность за них, связанные с неисполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
Частью 1 данной статьи предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Частью 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Часть 3 указанной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, должностное лицо УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району пришло к выводу о том, что 8 ноября 2021 года истек двухмесячный срок давности привлечения Иванова К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем вынес определение от 08 ноября 2021 года №***.
С таким выводом должностного лица ОМВД России по Пинежскому району, заложенным в качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, оснований согласиться не имеется.
Так, как следует из представленного административного материала, поводом к проведению проверки КУСП №*** от 20 октября 2021 года в отношении Иванова К.В. послужило поступившее 20 октября 2021 года в ОМВД России по Пинежскому району сообщение в виде рапорта старшего оперуполномоченного по ОВД УНК УМВД России по Архангельской области старшего лейтенанта полиции ФИО1 о том, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия в отношении Иванова К.В., проживающего по адресу: <адрес>, установлено наличие неблагоприятных условий для проживания двух несовершеннолетних детей, воспитываемых в семье Иванова К.В.
Вместе с тем, в ходе проверки по материалу КУСП №*** от 20 октября 2021 года УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 были осуществлены выходы по месту жительства Иванова К.В. по адресу: <адрес>, для проверки указанных в вышеприведенном рапорте обстоятельств, по результатам чего составлены соответствующие рапорты от 22 и от 30 октября 2021 года.
Согласно рапорту УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 22 октября 2021 года, в ходе беседы с Ивановым К.В. последний указал, что в указанный период отопительного сезона в Пинежском районе не было, все жилые помещения, где проживают его несовершеннолетние дети, центральным отоплением не отапливались, в комнате, где проживают дети, стоит дополнительный электрический обогреватель, который они включают. Печь, расположенная в доме, не эксплуатируется, так как установлен дровяной водонагреватель в виде камина, от которого в доме установлено водяное отопление.
Согласно рапорту УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 от 30 октября 2021 года, в ходе осмотра жилого помещения по месту проживания Иванова К.В., установлено: мойка на кухне чистая, грязная посуда отсутствует; плита для приготовления пищи электрическая, в момент осмотра чистая; в спальном помещении для детей установлена двухъярусная кровать, на момент осмотра постельное белье чистое, в комнате убрано; в жилых помещениях тепло, батареи теплые, отопление осуществляется за счет отопительного котла.
Должностным лицом для полноценного всестороннего изучения материалы были истребованы в Управлении по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Архангельской области копии фото видео фиксации проведения оперативно-розыскного мероприятия в отношении Иванова К.В., однако ответа на данное поручение не поступило, в том числе и на момент вынесения обжалуемого определения.
Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент вынесения определения от 08 ноября 2021 года №*** об отказе в возбуждении в отношении гр. Иванова К.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, у должностного лица имелись три противоречивых рапорта, один из которых, послужил поводом к проведению проверки КУСП №*** от 20 октября 2021 года, тогда как другие два не подтвердили указанные в первом рапорте обстоятельства и наличие в действиях Иванова К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного какой-либо из трех частей статьи 5.35 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что запрошенные копии фото-видео фиксации к должностному лицу не поступили, и учитывая, что все сомнения толкуются в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, должностному лицу УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району, вынося определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, следовало исходить из отсутствия в действиях Иванова К.В. состава вмененного административного правонарушения, а не истечения срока давности привлечения его к административной ответственности.
С учетом изложенного, определение от 08 ноября 2021 года №*** подлежит отмене.
Поскольку суд не наделен правом в силу положений статьи 28.1 КоАП РФ возбуждать дело об административном правонарушении, равно как и отказывать в возбуждении такого дела, то настоящий административный материал подлежит возвращению в отделение УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение УУП отделения УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району от 08 ноября 2021 года №***, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова К.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - отменить.
Административный материал возвратить в отделение УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району для устранения выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья А.Н. Дивин