Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2021 ~ М-568/2021 от 12.04.2021

Дело № 2- 687/ 2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Савино Ивановская область 25 мая 2021 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Сдобновой Т.Ю.,

с участием прокурора Тимонина А.Ф.,

представителя Администрации Савинского муниципального района, Журавлева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Савинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Ивановская область, Савинский район, п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная у д.15 в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в рамках обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области законодательства при организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Савинского района. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Савинского муниципального района, утвержденному главой района 20.05.2020 г. – п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная, д.15 определен как адрес нахождения места (площадки) ТКО. В соответствии с информацией Администрации Савинского муниципального района от 31.03.2021 с целью установки контейнерной площадки по адресу: п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная, у д.15 – площадка по адресу: п. Савино, ул. Советская, у дома № 45 будет закрыта, оборудование контейнерной площадки будет перенесено на контейнерную площадку по вышеуказанному адресу. В свою очередь, допуск специального автотранспорта к контейнерной площадке по адресу: п. Савино, ул. Советская, у дома №45 на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с чем в апреле 2021 года будут проложены водопропускные трубы между домами № 30 и 32 по ул. Советская п. Савино для проезда автотранспорта. Вместе с тем, в рамках ранее принятых мер реагирования Администрацией Савинского муниципального района обязанность по установке контейнерной площадки в полном объеме до настоящего времени не исполнена, мер к установке мусорного контейнера, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в период с июня 2020 года по настоящее время не применялось. Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Таким образом, неисполнение Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства по установке контейнерной площадки влечет за собой загрязнение окружающей среды, создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, и нарушению прав граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. исковые требования уточнил в части сроков исполнения, просит обязать ответчика оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Ивановская область, Савинский район, п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная у д.15 в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В., предоставил заявление о признании исковых требований, пояснил что, административные исковые требования считает законными и обоснованными и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, предоставил письменный отзыв, согласно, которого между Региональным оператором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области от 17.01.2017 г. В соответствии с условиями Соглашения основной целью деятельности Регионального оператора является организация деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ивановской области на период 2016 -2031 г.г. Сведения о контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Ивановская область, п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная, у д.15 внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Вместе с тем, Администрацией Савинского муниципального района по указанному адресу не приняты меры по организации места (площадки) накопления ТКО, соответствующего санитарным правилам и иным нормативным правовым актом Российской Федерации. Деятельность по обращению с ТКО по указанному адресу в настоящее время Региональным оператором не организована. Полагают целесообразным создание места (площадки) накопления ТКО по адресу: Ивановская область, п. Савино, ул. 1-я Железнодорожная, у д.15 (л.д.57-58).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

В п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Положениями п. п. 1 - 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с п. 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 3 которых предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от 11.06.2020 г. и 01.04.2021 и фототаблиц к ним установлено, что около дома №15 по ул. 1-я Железнодорожная п. Савино Ивановской области контейнерная площадка до настоящего времени не оборудована, мусорные контейнеры, подъездной путь к контейнерной площадке, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не установлены (л.д.11-16).

Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.

Контейнерная площадка, расположенная по указанному адресу, находится в реестре муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ( л.д.32-33).

Администрация Савинского муниципального района Ивановской области является исполнительно- распорядительным органом Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ( л.д.34-41).

Ответчик исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области признал.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно положениям ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ( ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░ ░░.1-░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ 15 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2021 ░░░░.