Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2022 от 22.07.2022

Дело № 12-134/2022

(Дело №5-294/2022, УИД 18MS0037-01-2022-000947-61)

Мировой судья Новожилова Н.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года                             г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Караневич Е.В., участием представителя АО «Почта России» Крестьянинова Е.Г., выступающего на основании доверенности от 29.09.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крестьянинова Евгения Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Воткинска УР от 20 июня 2022г., которым АО «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 20 июня 2022г (резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2019г.) мирового судьи судебного участка №2 г. Воткинска УР АО «Почта России» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией предмета правонарушения: гель для душа «Фа» белый чай и бамбук производства «Хенвель Рус» г.Москва, дата выработки 04/2020, в количестве 1 единицы с отсутствием информации на маркировке по сроку годности (месяц, год); карамель леденцовая на палочке «Аэроплан, фиксики» в количестве 2 штук с отсутствием информации на маркировке по дате изготовления и сроку годности, находящихся в почтовом отделении АО «Почта России» по адресу: г. Воткинск, ул. Кирова, 15 на ответственном хранении у Захваткиной О.В. в соответствии с протоколом от 1 февраля 2022 года.

В установленный срок защитником подана жалоба на вышеуказанное постановление, мотивированная тем, что АО «Почта России» не извещалось о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, необходимости прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

06.10.2022 защитником подано дополнение к жалобе, в котором указал на необходимость изменения постановления мирового судьи в части наказания, а именно привел доводы о назначении наказания в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Крестьянинов Е.Г. жалобу и дополнение к ней поддержал в полном объеме. Судье пояснил, что не знает, кто получает почту по предыдущему адресу местонахождения АО «Почта России». Юридическое лицо извещение на судебное заседание не получало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Почта России», будучи извещено надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствует. В порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие АО «Почта России».

Исследовав материалы дела № 12-134/2022, судья приходит к следующим выводам.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что АО «Почта России» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ за то что, 28.02.2022 года в ходе плановой выездной проверки выявлено, что в период с 14.30 часов до 17.00 часов 01.02.2022 года в почтовом отделении по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 15 при организации продажи товаров юридическим лицом АО «Почта России» допущены нарушения законодательства в области технического регулирования: ст. 4.1 ч. 1 Технического Регламента Таможенного Союза ТС ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. ст. 9, 9.1, 9.2 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» в операционном зале допущены к приемке и хранению с целью сбыта, и реализации следующие товары: 1) гель для душа «Фа» белый чай и бамбук производства «Хенвель Рус» г. Москва, дата выработки 04/2020, в количестве 1 единицы с отсутствием информации на маркировке по сроку годности (месяц, год); 2) карамель леденцовая на палочке «Аэроплан, фиксики» в количестве 2 штук с отсутствием информации на маркировке по дате изготовления и сроку годности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии со стороны мирового судьи процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч.1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическому лицу, направляются по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. При этом юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу и неполучение организацией корреспонденции по адресу ее государственной регистрации является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении вызывается лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует, из материалов административного дела, определением мирового судьи судебного участка №2 г. Воткинска УР от 26.05.2022г. (л.д. 92) рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено мировым судьей на 20.06.2022 в 09 час. 30 мин. в помещении судебного участка №2 г. Воткинска УР по адресу УР, г. Воткинск, ул. Ленина, 55-30.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Почта России» извещалось мировым судьей о дне, времени и месте его проведения посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением по адресу Москва, Варшавское шоссе, д. 37, о чем в материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с сайта Почты России (л.д. 96).

Между тем, на л.д. 86-91 в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ от 26.05.2022, согласно которой адресом юридического лица АО «Почта России» является с 29.03.2022 следующий адрес: Москва, вн. тер. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3я Песчаная, д. 2а.

По указанному адресу извещение АО «Почта России» о дне, времени и месте рассмотрения административного дела мировым судьей не осуществлялось.

При этом извещение защитника Крестьянинова Е.Г. о дне, времени и месте рассмотрения административного дела (л.д. 93-95) об извещении АО «Почта России» о дне, времени и месте рассмотрения административного дела не свидетельствует, поскольку Крестьянинов Е.Г. законным представителем юридического лица АО «Почта России» не является.

20.06.2022 мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Почта России».

Между тем, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение АО «Почта России» о дне, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что мировым судьей нарушен порядок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности (дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела).

Нарушение мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления мирового судьи при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления являются существенными, потому, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения ведут к нарушению процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Почта России», предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным, поскольку вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено, в том числе, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судьей не дается оценка представленным АО «Почта России» доводам в обоснование несогласия с состоявшимся постановлением мирового судьи в виду направления дела на новое рассмотрение.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Воткинска УР от 20 июня 2022г., которым АО «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Воткинска Удмуртской Республики, жалобу защитника Крестьянинова Евгения Геннадьевича – удовлетворить частично.

Решение судьи вступает в законную силу немедленно, может быть пересмотрено в порядке статей 30.12-30.19 КоАП Российской Федерации.

Судья                                         Е.В. Караневич