Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2023 ~ М-1979/2023 от 15.06.2023

Дело № 2-2449/2023

55RS0004-01-2023-002485-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Николаевой М.Н.,

при помощнике Хуснутдиновой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Олега Юрьевича к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<адрес>. 01 марта 2023 года между Кузнецовым О.Ю. и Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в лице первого заместителя директора Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Ю.Б. Морозовой был заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, общей площадью 70, 9 кв.м, жилой площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в нем. 17 марта 2023 года Кузнецов О.Ю. обратился в службу одного окна с заявлением о заключении с ним договора безвозмездной передачи жилого помещения. Письмом Первого заместителя директора Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО10 от 05 мая 2023 года в заключении договора социального найма было отказано по причине отсутствия в предоставленных документах копии лицевого счета на жилое помещение. В соответствии со справкой Отдела по общим вопросам и работе с обращениями граждан Администрации Октябрьского АО г. Омска от 21 января 2022 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится без управления и обслуживания жилищными организациями, вследствие чего предоставить вышеуказанную выписку не предоставляется возможным. По сведениям <данные изъяты> Кузнецов О.Ю. ранее не участвовал в приватизации жилых помещений, зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеется. Просит признать за Кузнецовым О.Ю. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру № <адрес>.

Истец Кузнецов О.Ю. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Костылецкий О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

Представители ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств наличия уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, письменный отзыв по существу спора не направляли.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 11 ЖК РФ установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 ЖК РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

На основании статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

Учитывая, что в связи с применением ЖК РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

По правилам статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 4-7 ЖК РСФСР и статьи 1 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период до возникновения спорных правоотношений общежития относятся к жилищному фонду.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий реализации данного права.Согласно статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 7 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В статье 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм следует, что право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Согласно статье 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 20 октября 2022 года заочным решением Октябрьского районного суда г. Омска, вступившим в законную силу 22 декабря 2022 года, сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 49,0 кв.м., общей площадью 70,9 кв.м,, в перепланированном состоянии, признано за Кузнецовым О.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложена на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить с Кузнецовым О.Ю. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанным решением установлено, что матери истца ФИО12 и ее семье, состоящей из двух человек, как работнику <данные изъяты> в соответствии с ордером от 30 декабря 1972 года № 290 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат, жилой площадью 49,00 кв.м.

Правоустанавливающие документы на вышеуказанную квартиру утрачены.

Первоначально нанимателем указанного жилого помещения являлась его мать ФИО13., впоследствии с ее согласия в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены дети – ФИО14., Кузнецов О.Ю. С раннего детства по настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении. ФИО11. умерли.

Согласно справке от 15 мая 2018 года председателя местной общественной организации территориально общественного самоуправления <данные изъяты>» Кузнецов О.Ю. зарегистрирован и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Омска от 12 января 2021 года квартира № <адрес>, 1956 года постройки, площадью 70,9 кв.м., с инвентарным номером 354209/5-А, на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию городской округ г. Омска Омской области, ИНН № на основании решения Омского городского Совета «О включении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в состав муниципальной собственности г. Омска» от 07 июня 1995 года № 54, на праве казны принадлежит Муниципальному образованию городской округ г. Омска Омской области, ИНН № на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «О включении недвижимого имущества в Реестр» муниципальной казны города Омска».

01 марта 2023 года между Кузнецовым О.Ю. и Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в лице первого заместителя директора Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО15 был заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, общей площадью 70, 9 кв.м, жилой площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

17 марта 2023 года Кузнецов О.Ю. обратился в службу одного окна с заявлением о заключении с ним договора безвозмездной передачи жилого помещения.

Письмом Первого заместителя директора Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО16 от 05 мая 2023 года в заключении договора социального найма было отказано по причине отсутствия в предоставленных документах копии лицевого счета на жилое помещение.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 21 января 2022 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится без управления и обслуживания жилищными организациями, вследствие чего предоставить вышеуказанную выписку не предоставляется возможным.

В указанной связи истец не имеет возможности в бессудебном порядке воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Из содержания статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан РФ, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В настоящее время истец является единственным нанимателем спорной квартиры, единолично несет бремя содержания жилого помещения, в полном объеме оплачивает коммунальные услуги.

Как отмечалось выше, согласно статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 09 февраля 2022 года, спорное жилое помещение квартиры № <адрес>, состоит из двух комнат, площадью 18,5 кв. м. и 15,6 кв.м,, общая площадь квартиры составляет 70,9 кв. м, в том числе жилая площадь 49,0 кв.м, подсобная площадь 21,9 кв.м, помещение изолированное.

Из содержания правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года № 8 (с последующими изменениями), следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Кроме того, из содержания п. 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Из справок <данные изъяты>» № 933242 от 01 февраля 2023 года, № 892056 от 02 марта 2022 года следует, что Кузнецов О.Ю. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации не использовал, в отношении жилого помещения – квартиры № <адрес>, сведения о зарегистрированных правах и об обременении объекта недвижимости отсутствуют.

Оценив изложенное, проанализировав исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства в их совокупности, учитывая, что истец является нанимателем бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением, в жилое помещение вселился на законных основаниях, длительное время в нем постоянно проживает на условиях договора социального найма, правом бесплатной приватизации не воспользовался, ответной стороной в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено возражений относительно заявленных исковых требований, суд считает возможным признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Кузнецовым Олегом Юрьевичем, 24 <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70, 9 кв.метров.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья Т.В. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.