Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2024 (2-1298/2023;) ~ М-899/2023 от 29.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Селеван С.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2024 по иску Павленко Сергея Ивановича к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Павленко С.И. обратился в суд с иском к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) (далее администрация УКМО ГП) о об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска, с учетом уточнений, истец указал, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10.09.2021 по делу № 2-340/2021 отношения сложившиеся между Павленко Сергеем Ивановичем и администрацией Усть-Кутского муниципального образования, администрацией Усть-Кутского муниципального образования городского поселения, комитетом по Управлению Муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (спорный объект) признаны вытекающими из договора социального найма.

Павленко С.И. признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе и обеспечивать сохранность жилого помещения.

С целью исполнения возложенного бремени, для определения состояния объекта недвижимости, истец обратился в межведомственную комиссию города Усть-Кута, а также к специалисту в области строительства и изысканий.

Межведомственной комиссией произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>

Решением межведомственной комиссии указанный выше объект недвижимости признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако, исходя из проведенного исследования экспертами и специалистами, данный дом не только ветхий, но и аварийный, несущий угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в нем.

Павленко С.И. просит суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее техническим и санитарным нормам и находящееся в границах территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), площадью не менее расчетной с учетом всех членов семьи.

Павленко С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Павленко С.И. – Ильиных С.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации УКМО ГП в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на иск, которым просил отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица Павленко Т.И., Павленко Ю.С., Павленко Ю.С., Павленко М.Э, Павленко М.К. в лице законного представителя Павленко Ю.С., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10.09.2021по делу № 2-340/2021 отношения сложившиеся между Павленко Сергеем Ивановичем и администрацией Усть-Кутского муниципального образования, администрацией Усть-Кутского муниципального образования городского поселения, Комитетом по Управлению Муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> признаны вытекающими из договора социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 06.09.2023 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением ио главы администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На дату разрешения настоящего спора снос многоквартирного дома не произведен. Шевцовы продолжают проживать в указанном жилом помещении.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Пунктом 2 постановления ио главы администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от ДД.ММ.ГГГГ №-п предусмотрена обязанность администрации УКМО ГП о предоставлении нанимателям жилых помещений по договору социального найма, собственникам жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> предоставления до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей плащади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и находящиеся в границах территории Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Согласно техническому отчету по техническому инструментальному обследованию на предмет пригодности к дальнейшей безопасностной эксплуатации 2-х квартирногот жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведенного ООО «Научно-производственного отделения исследования строительных материалов» и разъяснений к нему, жилое помещение не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарнорно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: высокая влажность, гниение, плесень, грибок; в процессе обследования выявлены дефекты и повреждения, указывающие на недостаточную несущую способность элементов несущих строительных конструкций здания, свидетельствующие об исчерпании их эффективной эксплуатации; по результатам влажности строительных конструкций здания: деревянных конструкций превышает предельно допустимое значение, что не соответствует требованиям СП 28.13330.2012 (8), влажность деревянных конструкций (нижний венец, балки пола, доска пола) превышает предельно-допустимыое значение в 4-10 раз, что не соответствует требованиям СП 28.13330.2012 (8), Сп 23-101-2004 (12) и ведет к промерзанию конструкций, гниению, размножению плесени и грибка; общий износ жилого помещения составляет 92%; исследуемое жилое помещение находится в аварийном состоянии, а проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> несет реальную угрозу жизни и здоровью нанимателю объекта и членам его семьи.

Проанализировав содержание технического исследования, суд полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов приведены соответствующие данные из предоставленных в распоряжение материалов, указано на применение методов исследований, основанных на исходных объективных данных. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного технического исследования, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в жилом помещении без угрозы жизни и здоровью граждан вплоть до отселения невозможно, меры к переселению нанимателя жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставлено, иное жилое помещение, в котором он мог бы проживать, у него отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение Павленко С.И. по договору социального найма взамен аварийного.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру из одной комнаты, то соответственно имеют право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Определяя иное равнозначное жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Из содержания решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10.09.2021, вступившего в законную силу 19.10.2021 следует, что площадь жилого помещения, предоставленного истцу по договору социального найма, составляет 48,0 кв.

На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается судом на администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

С учетом изложенного истцам подлежит предоставлению по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования город Усть-Кут, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) предоставить Павленко Сергею Ивановичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее техническим и санитарным нормам и находящееся в границах территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), площадью не менее расчетной с учетом всех членов семьи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 г.