Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-595/2023 (2-5651/2022;) ~ М-5547/2022 от 24.10.2022

Дело №2-595/2023 (2-5651/2022;)

УИД: 22RS0065-02-2022-006751-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул                                          04 октября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ТМА о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

    Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула (также по тексту - Комитет) обратился в суд с требованиями к ТМА. о признании права отсутствующим.

    В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула и АО СЗ «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка ***, по условиям которого арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 802 кв.м по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года с момента вступления договора в силу. По договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ АРР принял права и обязанности арендатора по договору на тех же условиях, которые существовали к моменту заключения договора уступки права. По сведениям из ЕГРН в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства, назначение – индивидуальный жилой дом, кадастровый ***, степень готовности 18%, площадь застройки 145 кв.м., право собственности на который перешло от АРР у ТМА. ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, государственная регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием срока действия договора специалистами Комитета составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке жилого дома не обнаружено, земельный участок не огорожен, от капитальных и не капитальных строений свободен, пуст, не используется. Наличие зарегистрированного права на жилой дом лишает Комитет возможности осуществлять законные полномочия по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. На основании изложенного, ссылаясь на положения, предусмотренные ст.ст. 8.1. 130-131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просит признать отсутствующим право собственности ТМА. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, степень готовности 18%, площадь застройки 145 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация г. Барнаула.

Истец комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства представители Комитета КТВ., на удовлетворении требований настаивала, по доводам изложенным в иске. Указывали на то, что был заключен договор аренды на основании ст. 103 Закона №137-ФЗ. Срок аренды устанавливается на 3 года без права продления. На момент заключения договора Комитет руководствовался выпиской из ЕГРН, согласно которой на земельном участке располагается объект незавершенного строительства, указана степень его готовности. После того, как договор аренды истек, запись о регистрации была погашена. Комитет выехал на место для составления акта осмотра, но на земельном участке объектов не оказалось, земельный участок пуст. Согласно выписки ЕГРН, на земельном участке находится объект незаверенного строительства степенью готовности 18%, который препятствует Комитету распорядится земельным участком. В принципе не было оснований для заключения договора аренды, поскольку он мог быть заключен, только если бы на земельном участке располагался объект незавершенного строительства. Объекта незавершенного строительства изначально не было и нет до сих пор. Договор аренды земельного участка прекращен в июле, ответчик обратился за продлением договора аренды уже после завершения срока действия договора. Повторное обращение ТМА. рассмотрено, отказано в продлении аренды в связи с тем, что запись об аренде погашена. Был произведен выезд на место в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совместно с ответчиком, построек на земельном участке не было.

Ответчик ТМА., представитель ответчика СМВ. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства, против удовлетворения требований возражали. Ответчик ТМА поясняла, что фундамент дома был демонтирован в летний период времени в ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика СМВ поясняла, что объектом незавершенного строительства степенью готовности 18% являлся фундамент, у ответчика был всего год для завершения строительства, но ввиду отсутствия финансовой возможности ТМА. не успела его достроить. Комитет от продления договора аренды отказался, не ввиду того, что объект отсутствует, а из-за того, что истек срок действия договора аренды. По фото, представленным истцом, не представляется возможным установить принадлежность земельного участка. Фундамент был демонтирован, так как планировалась постройка нового. ТМА., произведя демонтаж объекта незавершенного строительства, действовала в своем праве, как арендатор, если бы истец неправомерно не отказал ей в продлении срока договора аренды, то она могла бы продолжить строительство объекта, что установлено решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 16.03.2023 по делу №2а-724/2023. Ответчик в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в установленном порядке в администрацию г. Барнаула с заявлением о пролонгации срока договора. На момент продления срока действия договора объект незавершенного строительства на земельном участке имелся. На сегодняшний день на участке ведутся строительные работы.

Третье лицо администрация г. Барнаула в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал на то, что требования Комитета подлежат удовлетворению. В случае сноса объекта недвижимости, право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества. Таким образом, право на объект с кадастровым номером *** подлежит аннулированию в связи со сносом объекта. Последующее строительство объекта при отсутствии прав на земельный участок право собственности на объект строительства порождать не может. В связи с тем, что при сносе объекта с кадастровым номером *** запись в ЕГРН не погашена, право собственности отсутствующим не признано, ТМА. приняла меры по изменению сведений в ЕГРН в части процента застройки несуществующего объекта. Новый объект, который возведен ТМА при отсутствии на то законных оснований, в публичном реестре под кадастровым номером *** значиться не может, так как это новый объект. В связи с этим право на объект с кадастровым номером *** подлежит аннулированию, а ТМА не лишена возможности обратиться в управление Росреестра по Алтайскому краю за постановкой на кадастровый учет и государственной регистрации права на вновь построенный объект. Иными словами, объект с кадастровым номером *** (снесенный) и объект, который в данный момент находится на участке, это два разных объекта. Решением суда по делу №2а-724/2023 на Комитет не была возложена обязанность продлить арендные отношения, на Комитет - возложена обязанность повторно рассмотреть заявления. ТМА. при отсутствии прав на земельный участок начала новое строительство, что нарушает требования ст. 10 ГК РФ, такие действия, судебной защите не подлежат.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

        Объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

        При этом согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

        В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

        Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (п. 1).

        Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

        Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости, что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

        При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

        Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

        По смыслу положений ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

        На основании п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

        Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

        Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

        В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Алтайского края от 23.12.2014 №102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», п. 2.3 решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности», п. 3.33 решения Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 №33 «Об утверждении Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула распоряжается земельными участками, находящимися в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для завершения строительства индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, для эксплуатации индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, в том числе самовольно созданных.

        По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 Гражданского кодекса РФ).

        Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

        В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

        Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

        Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

        В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

        Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 этой статьи.

        Из п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что без проведения торгов может предоставляться в аренду земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта:

        1) собственнику такого объекта, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

        2) иному собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

        Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов допускается при наличии совокупности условий, одним из которых является то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного с ними договора аренды такого земельного участка.

        При этом ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01.03.2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

        1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

        2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

        3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

        Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

        В силу п. 3 ст. 8 Федеральный закон от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

        1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

        2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

        Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ не применяются.

        Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в ч. 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (п.п. 4-5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ). Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

        Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

        Так, Земельным кодексом РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

        Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

        В силу п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

        Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

        Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

        Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

        Положения ст. 12 ГК РФ закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абз. 14 данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

        Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

        К числу данных способов по смыслу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

        При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

        Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

        Установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** площадью 802 кв.м по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула (арендодателем) и АО СЗ «<данные изъяты>» (арендатором) заключен договор аренды *** земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование вышеуказанный земельный участок для завершения строительства индивидуального жилого дома.

        Договор договор заключен на 3 года с момента государственной регистрации (п. 2.1 Договора).

        Государственная регистрация вышеуказанного Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, соответственно, срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

Возможности продления срока действия договора, а также его перезаключения на новый срок сторонами не согласовано.

    АО СЗ «<данные изъяты>» на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ ***, выданного администрацией Индустриального района г. Барнаула, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации, разработанной ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, начато строительство индивидуального жилого дома.

    Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ АО СЗ «<данные изъяты>» оформлено право собственности на объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу со степенью готовности 18%.

ДД.ММ.ГГГГ права арендатора земельного участка по адресу: <адрес>, возникшие по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ***, перешли к АРР. на основании договора перенайма, государственная регистрация которого произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности АРР на объект незавершенного строительства с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, перешло к СДВ.

ДД.ММ.ГГГГ между СДВ. (продавцом) и ТМА. (покупателем) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, площадью 145 кв.м, степенью готовности 18%, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.5 Договора купли-продажи одновременно с переходом права собственности на объект покупателю передаются права на земельный участок, на котором расположен отчуждаемый объект, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности истца на объект незавершенного строительства степенью готовности 18% зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** ТМА обращалась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением, в котором просила переоформить договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с приобретением объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ТМА вновь обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №*** ТМА. отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку ранее заключенный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** спорного земельного участка со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежал продлению, перезаключению на новый срок. Срок действия договора аренды окончен ДД.ММ.ГГГГ, запись об аренде в ЕГРН погашена. Правовых оснований для продления договора аренды не имеется.

Из материалов дела следует, что ТМА. обращалась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском к комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ №*** об отказе в продлении договора аренды, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ требования ТМА. удовлетворены в части, решение Комитета признано незаконным, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ТМА. от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заявления ТМА от ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законом порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы Комитета, администрации г. Барнаула - без удовлетворения.

Согласно ответу Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявлений ТМА сообщено о невозможности продления с ней договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Таким образом, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** на момент рассмотрения настоящего спора не продлен. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ составленным специалистами комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, земельный участок по адресу: <адрес>, не огорожен, свободен от капитальных и некапитальных строений, пуст, не используется, зарос сорняковой растительностью.

Содержание вышеуказанных актов осмотра ТМА. не оспорено, в одном из актов имеется выполненная ею собственноручно отметка о демонтаже фундамента в связи с изменением проекта жилого дома.

Также ТМА в материалы дела представлен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «<данные изъяты>», на демонтаж фундамента жилого дома по адресу: <адрес>.

Из содержания технического паспорта на объект незавершенного строительства – незавершенный строительством жилой дом по адресу <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что степень готовности объекта составляет 21%.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении незавершенного строительством объекта по адресу <адрес>, площадь объекта составляет 139,4 кв.м., степень готовности объекта - 21%.

Таким образом, на спорном земельном участке ответчиком после демонтажа в ДД.ММ.ГГГГ старого фундамента – объекта незавершенного строительства со степенью готовности 18%, в ДД.ММ.ГГГГ возведен новый со степенью готовности 21%, при этом кадастровый номер объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не изменился, изменилась площадь застройки с 145 кв.м. до 139,4 кв.м.

Вышеуказанные факты ответчиком при рассмотрении дела не оспаривались.

В связи с необходимостью правовой определенности, с целью государственной регистрации прекращения прав на несуществующий объект недвижимости, обращаясь в суд с настоящим иском, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в обоснование требований о признании права ТМА. отсутствующим указывал на отсутствие на земельной участке по адресу <адрес>, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** со степенью готовности 18%.

Иных оснований для признания права ТМА отсутствующим Комитет не заявлял, требований в ходе судебного разбирательства, в связи с фактическими обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, не уточнял.

Из письменных пояснений Комитета и отзыва третьего лица администрации г. Барнаула следует, что о наличии вновь возведенного объекта незавершенного строительства ТМА. под кадастровым номером *** со степенью готовности 21% им известно.

Разрешая требования заявленные истцом, суд исходит из того, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и подлежит применению, только если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Наличие объекта незавершенного строительства как недвижимой вещи на земельном участке, в отношении которого истек срок договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта капитального строительства, влечет за собой необходимость использования специального порядка прекращения права собственности на такой объект - посредством предъявления иска о его изъятии на основании решения суда путем продажи с публичных торгов (п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценив в совокупности, представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец, исходя из фактических обстоятельств дела, а именно установления в ходе судебного разбирательства нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, не воспользовался правом обратиться за защитой нарушенного права посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (в том числе путем уточнения требований в ходе судебного разбирательства), настаивал на иске о признании права отсутствующим, являющимся исключительным способом защиты и подлежащим применению, только если нарушенное право истца не может быть защищено иным способом.

В ключе рассматриваемых требований суд лишен возможности давать правовую оценку статусу имеющемуся на земельном участке объекту незавершенного строительства и принимать решения об его дальнейшей судьбе.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

При этом суд разъясняет истцу право на обращение в суд за защитой     своего нарушенного права путем предъявления соответствующих специальных исков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

    Судья                         Е.А. Танская

    Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.