Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-7/2019 от 22.01.2019

Дело № 11-7 /2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2019 г.                                г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.

при секретаре Гогозиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенько Валерия Сергеевича к ФКУ Военный комиссариат Ивановской области о взыскании расходов по изготовлению памятника

    по апелляционной жалобе ФКУ Военный комиссариат Ивановской области на решение мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от 21 ноября 2018 года

                        у с т а н о в и л :

Сенько В.С, обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Ивановской области о взыскании расходов по изготовлению надгробного памятника на могиле участника Великой Отечественной войны С.М.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Требования обоснованы тем, что С.М.С. являлся дедом истца, в 1985 году он умер, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в м. Никольское г.Фурманова. ДД.ММ.ГГГГ между Сенько В.С. и ИП Л.С.А. был заключен договор на изготовление, доставку ( установку) надгробного памятника № 170007 от 10.08.23017 года, согласно п. 6 договора было оплачено 32920 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 170007 от 10.08.2017 г. 13 сентября 2017 года на могиле С.М.С. было установлен надгробный памятник, что подтверждается актом №4 от 13.09.2017 года на выполнение работ. После установки памятника истец обратился в Военный комиссариат города Фурманова, Приволжского и Фурмановского районов с заявлением о возмещении средств на изготовление и установку памятника в размере 32920 руб. Согласно ответа Военного комиссариата в возмещении расходов было отказано, поскольку С.М.С. умер в ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ незаконным, поскольку полагает, что увековечивание памяти участника Великой Отечественной войны не может ставиться в зависимость от даты его смерти. Истец просит взыскать с Военного комиссариата Ивановской области расходы на изготовление и установку памятника на могиле участника Великой Отечественной войны.

    Решением мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от 21 ноября 2018 года с ФКУ Военный комиссариат Ивановской области в пользу Сенько В.С. были взысканы расходы на изготовление и установку надгробного памятника в сумме 32920 руб., расходы за составление искового заявления-2000 руб., расходы по оплате госпошлины-1187,60 руб.

С принятым решением не согласился ФКУ Военный комиссариат Ивановской области, просит его отменить ввиду неправильного применения норм материального права, указав на то обстоятельство, поскольку С.М.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О погребении и похоронном деле» не распространяют свое действие на отношения, возникшие до вступления в силу.

    В судебном заседании установлено, что истец является дедом С.М.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который захоронен 29 сентября 1985 года на кладбище в м. Никольское г.Фурманова.

10 августа 2017 г. между Сенько В.С. и ИП Л.С.А. был заключен договор на изготовление, доставку ( установку) надгробного памятника № 170007 от 10.08.23017 года. В соответствии с п.6 договора истцом было оплачено 32920 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 170007 от 10.08.2017 г.    13 сентября 2017 года на могиле Сенько М.С. было установлен надгробный памятник, что подтверждается актом №4 от 13.09.2017 года на выполнение работ. ( л.д. 22,24)

После установки памятника истец обратился в Военный комиссариат города Фурманова,Приволжского и Фурмановского районов с заявлением о возмещении средств на изготовление и установку памятника в размере 32920 руб.

Как следует из ответа Военного комиссариата от 20.09.2017 г.    в возмещении расходов было отказано в связи с тем, что гарантии государства по возмещению расходов на памятник на могиле С.М.С. не могут быть предоставлены, поскольку С.М.С. умер в ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 22)

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца мировой судья руководствовался нормами ст. 24 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 5 ст.11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. № 270 «О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших                  ( умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» и исходил из того, что отсутствие в действующем на момент смерти С.М.С. законодательстве права на возмещение родственникам умершего участника Великой Отечественной войны расходов по изготовлению и установке надгробных памятников умаляет право участников войны на увековечение памяти и не соответствует действующим конституционным принципам равенства и справедливости.

Суд приходит к выводу о том, что данный вывод противоречит положениям гражданского законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в виде расходов по изготовлению и установке надгробных памятников.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (часть 2).

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Судом установлено, что спорные правоотношения возникли в связи с отказом родственнику умершего в 1985 году участника Великой Отечественной войны С.М.С. о возмещении понесенных расходов на изготовления и установки надгробного памятника.

Учитывая, что законодательство, действовавшее на момент смерти С.М.С., и действующее законодательство не предусматривают возможность возмещения родственникам расходов по изготовлению и установке памятников для участников Великой Отечественной войны, умерших до 1990 года, у мирового судьи не имелось правовых оснований о взыскания    с Военного комиссариата Ивановской области расходов на изготовление и установку надгробного памятника.

В связи с изложенным суд находит вынесенное мировым судьей решение незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст.328,329,330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                           О п р е д е л и л :

     Апелляционную жалобу ФКУ Военный комиссариат Ивановской области    на решение мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от 21 ноября 2018 года по делу иску Сенько Валерия Сергеевича к ФКУ Военный комиссариат Ивановской области о взыскании расходов по изготовлению памятника удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Сенько Валерия Сергеевича к ФКУ Военный комиссариат Ивановской области о взыскании расходов по изготовлению памятника отказать.

                              Судья :                                                        И.Ю.Хрипунова