Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1080/2023 ~ М-843/2023 от 10.05.2023

    Дело № 2-1080/2023

    (УИД 37RS0012-01-2023-001181-54)

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года                                                                           г. Иваново

    Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

        председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

        при секретаре Дегтяревой А.И.,

         с участием представителя истца по доверенности Кедровой Н.Е.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой О. М. к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж,

                                                    установил:

    Назарова О.М.. обратилась в суд с иском к Администрации города Иваново, в котором просит признать за ней право собственности на объект недвижимости площадью 23,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Старт-2», бокс №.

    Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

    Постановлением Главы администрации г. Иваново № 442-10 от 08.09.1992 администрации Октябрьского района разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>. Главой администрации Октябрьского района 14.10.1992 вынесено постановление № 2770 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Старт» по улице Калашникова». На основании решения исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов № 309 от 25.05.1994 Назаровой О.М. выдан ордер № 663 на строительство и эксплуатацию гаража № 136 размером 4х6 м. в кооперативе « Старт» для хранения транспортного средства ВАЗ 2101, гос. рег. знак 03-71. С указанного времени Назарова О.М. владеет и пользуется гаражным боксом. Согласно техническому паспорту, выданному 30.01.2004 Ивановским ГП «Госучет», гараж (136) представляет собой здание стены кирпичные, фундамент и перекрытия железобетонные, крыша мягкорулонная совмещенная с перекрытием, ворота металлические. По данным технического плана от 20.04.2023 площадь гаража составляет 23,2 кв.м. С февраля 2005 года гаражи, числившиеся за членами ГСК «Старт», значились за членами ГСК «Старт-2». Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «Старт-2» 02.10.2020 прекратило деятельность. Истец желает зарегистрировать право собственности на указанный гаражный бокс, однако это не представляется возможным ввиду отсутствия ряда документов, которые были утрачены.

В судебное заседание истец Назарова О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в порядке г. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ).

Представитель истца Кедрова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представители ответчика Администрация города Иваново и третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд от представителя ответчика поступил отзыв, из содержания которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не представил надлежащих доказательств отведения земельного участка для строительство гаража в качестве недвижимой вещи, выдачи разрешения на строительство. Ввод гаража в эксплуатацию, а также доказательств, подтверждающих, что спорный гараж является объектом капитального строительства, имеющего прочную связь с землей( л.д. 108).

    Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

    В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

    Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей; основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

    Судом установлено, что 08.09.1992 постановлением Главы администрации города Иваново № 442-10 администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе улицы Калашникова города Иваново, при этом администрации Октябрьского района предложено сформировать гаражно-строительный кооператив, после разработки проектно-сметной документации отвод участка на строительство оформить дополнительно.

    Главой администрации Октябрьского района города Иваново 14.10.1992 вынесено постановление № 2770 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Старт» по ул. Калашникова».

На основании решения исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов № 309 от 25.05.1994 Назаровой О.М. выдан ордер № 663 на строительство и эксплуатацию гаража № размером 4х6 м. в кооперативе « Старт» для хранения транспортного средства ВАЗ 2101, гос. рег. знак 03-71.

Согласно положениям действовавшего в период образования ГСК «Старт» Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122, действующих на момент издания постановления № 442-10 от 08.09.1992, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает; отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п. 4 Решения исполкома Ивановского горсовета от 10.04.1987 N 122 «Об утверждении «Правил застройки города Иванова»).

В соответствии со ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета; правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В материалы дела представлено заключение по отводу земельного участка под строительство кооперативных гаражей Октябрьского района от 15.04.1992, из которого следует, что местом нахождения участка для строительства гаражей определена ул. Калашникова в СЗЗ железной дороги в 20 м. от застройки, в 25м. от частных домов.

Управлением Архитектуры и градостроительства исполкома Ивановского городского совета народных депутатов было утверждено Архитектурно- планировочное задание на проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей в районе ул. Калашникова, выданное Администрацией Октябрьского района Областной проектной конторе и содержащее указание на согласование технических условий на проектирование инженерных сооружений, в том числе на технические условия Ивгорэлектросеть от 16.04.1992.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая положения действующего законодательства на дату издания постановления Главой Администрации города Иванова № 442-10 от 08.09.1992, оснований полагать, что земельный участок для строительства гаражей ГСК «Старт» не был отведен либо был отведен незаконно, не имеется.

    Деятельность ГСК «Старт» была прекращена. Бывшими членами гаражно-строительного кооператива принято решение организовать ГСК «Старт-2».

    Протоколом общего собрания членов ГСК «Старт-2» № 2 от 31.07.2008 Сурков Б.А. избран председателем кооператива и принят устав кооператива в новой редакции.

    ГСК «Старт-2» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 13.08.2008, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица с 07.02.2005, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 37 № 000477198.

    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет», на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html, деятельность ГСК «Старт-2» прекращена 02.10.2020.

В силу п. 5.6 Устава ГСК «Старт-2», утвержденного общим собранием членов ГСК «Старт-2» (протокол № 1 от 25.01.2005), член кооператива может быть исключен из кооператива на основании решения общего собрания при условии систематической платы установленных Уставом взносов.

Доказательств того, что вопрос об исключении Назаровой О.М. из членов кооператива (которым в силу п. 5.2 Устава ГСК «Старт-2» могло стать лицо только при уплате вступительного и паевого взносов), в связи с неуплатой взносов ставился на собрании, и она исключалась из членов кооператива суду не представлено.

Из технического паспорта на здание ГСК « Старт -2», выданного Ивановским филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация» по состоянию на 30.01.2004, следует, что гараж № находится в составе литера Г5, имеет кирпичные стены, железобетонный фундамент, железобетонные чердачные перекрытия, мягко рулонную совмещенную с перекрытием крышу, железобетонные, деревянные полы, металлические ворота ( л.д.20).

    В соответствии с техническом планом, составленным 20.04.2023 кадастровым инженером Котляровой М.А., гараж представляет собой объект недвижимости – нежилое здание с кирпичными стенами, год завершения строительства – 1997, расположен в кадастровом квартале № по адресу: город Иваново, улица Калашникова, ГСК «Старт-2 », бокс 136, его площадь составляет 23,2 кв.м в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 ( л.д. 31-45).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 05.07.2001 N 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 165 п. 2 ст. 651 ГК РФ», Определение от 10.10.2002 N 291-О «Об отказе в принятии жалобы гражданки Кухаркиной Л. Н. на нарушение ее конституционных прав и свобод положениями статей 131, 223 и 551 ГК РФ»), право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; тем самым государственная регистрация создает стабильность гражданского оборота в целом; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Учитывая приведенные законоположения и правовые позиции высших судебных органов, установленные по делу обстоятельства, а именно, что Назарова О.М., являясь членом кооператива, в полном объеме выплатила паевой взнос за спорный гараж, ее обращение в суд за признанием права собственности на гараж обусловлено отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, поэтому гараж не является самовольной постройкой в том смысле, как это определяет ст. 222 Гражданского кодекса РФ в действующей редакции, принимая во внимание, что права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, суд считает возможным признать за Назаровой О.М. право собственности на гараж общей площадью 23,2 кв.м, расположенный по адресу: город Иваново, улица Калашникова, ГСК «Старт-2», бокс №.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Иск Назаровой О. М. к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж удовлетворить.

    Признать за Назаровой О. М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: город Иваново, улица Калашникова, гаражно-строительный кооператив «Старт-2», бокс №.

    Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Назаровой О. М. (ИНН №) на нежилое помещение общей площадью 23,2 кв.м., расположенное по адресу: город Иваново, улица Калашникова, гаражно-строительный кооператив «Старт-2», бокс №.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

           Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.

    Судья             подпись                                                                     Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

        Секретарь: