Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2019 от 13.08.2019

Дело № 5-24/2019                                   УИД № 14RS0023-01-2019-000887-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олёкминск                                     25 сентября 2019 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А.,

при секретаре судебного заседания: Тороповой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении главы муниципального района «Олекминский района» Васильева В. Н., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

    Председателем Контрольно-счетного комитета муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха ( Якутия ) 8 августа 2019 года составлен протокол № 1 об административном правонарушении о совершении главой муниципального района «Олёкминский район» Васильевым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

    Председатель Контрольно-счетного комитета МР «Олёкминский район» Холоднова Л.Ю., в связи с нахождением в очередном отпуске, просит рассмотреть материал без ее участия. Необходимости участия в судебном заседании должностного лица составившего протокол об административном правонарушении суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ проводится без участия председателя Контрольно-счетного комитета МР «Олёкминский район».

    Привлеченный к административной ответственности глава муниципального района «Олекминский район» Васильев В.Н. просит рассмотреть материал без его участия. Необходимости участия в судебном заседании привлеченного к административной ответственности лица суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ проводится без участия привлеченного к административной ответственности главы муниципального района «Олекминский район» Васильева В.Н.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, исходя из следующих оснований:

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, Контрольно-счетным комитетом МР «Олёкминский район» в соответствии с Планом работы Контрольно-счетного комитета МР «Олёкминский район» РС(Я) на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам из бюджета муниципального района в ходе реализации МП «Развитие предпринимательства в Олёкминском районе РС(Я) и МП «Развитие туризма в Олёкминском районе РС(Я)» в 2018 году и в 1 квартале 2019 года». Согласно акту № 02-03/01а от 5 августа 2019 года по итогам проведенного контрольного мероприятия председателем Контрольно-счетного комитета МР «Олёкминский район» РС(Я) Холодновой Л.Ю. выявлено нарушение условий предоставления грантов (субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства.

    Данное обстоятельство послужило основанием для составления председателем Контрольно-счетного комитета МР «Олёкминский район» РС(Я) в отношении главы МР «Олёкминский район» РС(Я) Васильева В.Н. протокола об административном правонарушении № 1 от 8 августа 2019 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

При этом обстоятельство, послужившее основанием для привлечения должностного лица Васильева В.Н, к административной ответственности, выразившиеся в предоставлении субсидии с нарушением условий, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, имело место 18 сентября 2018 года.

    Общие положения о сроке давности привлечения к административной ответственности содержатся в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

При этом положение ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицу может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положение ч.3 ст.4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в соответствии со специальной нормой, составляет один год.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении ( п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ).

    В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Поэтому производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении главы муниципального района «Олёкминский района» Васильева В. Н. по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы муниципального района «Олекминский района» Васильева В. Н. по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки.

Судья:                                                  п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                               Г.А.Седалищев