Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2024 (2-1417/2023;) ~ М-1292/2023 от 25.12.2023

Дело №2-178/2024

УИД 61RS0041-01-2023-002130-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит суд: признать незаконным факт бездействия СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области по исполнению требований санитарного законодательства порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды. Обязать СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить допущенные нарушения, разработать и согласовать программу производственного контроля по водоснабжению в соответствии с требованиями законодательства, обеспечить отбор проб воды для лабораторных исследований, путем внесения данных исследований в программу производственного контроля.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что по результатам проведенной выездной плановой проверки за качеством питьевой воды, установлено, что СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области не выполняет требования по обеспечению порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 раздела4, приложения № 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», а именно программа производственного контроля не разработана и не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. Протоколы лабораторных испытаний питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля, не представлены. В связи с чем ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо разработать и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам программу производственного контроля по водоснабжению СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области в соответствии с требованиями п. 1.5, гл. 1, п. 2.1, 2.6, 2.7 гл. 11 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечить организацию и проведение производственного контроля за качеством питьевой воды и источников водоснабжения в соответствии с требованиями п. 7 ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», приложения 2,3,4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий». До настоящего времени данные пункты предписания ответчиком не исполнены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил.

Ответчик -, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, согласно которому заявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено.

В ранее представленном возражении просил в иске отказать, указав, что нарушения были оперативно устранены, Проведены профилактические дезинфицирующие обработки водоподъемного оборудования скважин, резервуаров накопителей хлоросодержащим раствором гипохлорита натрия с концентрацией от 75 до 100 мг\л активного хлора. За выявленное нарушение МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, который оплачен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Данное право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Исходя из абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода – вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Статьей 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией осуществляющей холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящем ФЗ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2, установлены специальные требования к нормативам качества и безопасности воды.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно лицензии на пользование недрами РСТ № 80484 ВЭ, с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод на Греково-Тимофеевском участке для хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технического обеспечения объекта сельского хозяйства, СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области обеспечивает питьевой водой население <адрес>.

В соответствии с наступлением сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах проведена выездная плановая проверка СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области по результатам которой установлено, что СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области не выполняет требования по обеспечению порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 раздела 4, приложения № 4, таблица 1,2,3 СанПин 2.1.3684-21, а именно программа производственного контроля не разработана и не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по количеству и периодичности отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. Протоколы лабораторных испытаний питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля, не представлены. В связи с чем ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо разработать и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево-Курганскому, Куйбышевскому районам программу производственного контроля по водоснабжению СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области в соответствии с требованиями п. 1.5, гл. 1, п. 2.1, 2.6, 2.7 гл. 11 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечить организацию и проведение производственного контроля за качеством питьевой воды и источников водоснабжения в соответствии с требованиями п. 7 ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», приложения 2,3,4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий». До настоящего времени данные пункты предписания ответчиком не исполнены

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области по исполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района качественной водой для хозяйственно-бытовых нужд, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в частности, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать незаконным бездействие СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области по исполнению требований санитарного законодательства порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды.

Обязать СПК колхоз «Колос» Матвеево-Курганского района Ростовской области устранить допущенные нарушения: разработать и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах программу производственного контроля по водоснабжению в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в соответствии с п. 1.5, гл. 1, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, г. 11 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечить отбор проб воды для лабораторных исследований: в местах водозабора – 4 пробы в течение одного года (по сезонам года); 24 пробы питьевой воды перед её поступлением в распределительную сеть в течение одного года; 2 пробы в месяц в распределительной водопроводной сети путем внесения данных исследований в программу производственного контроля, в соответствие требованиям приложения № 4 таблица 1,2,3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение принято 15.02.2024.