Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3785/2023 ~ М-2318/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-3785/2023

54RS0005-01-2023-003379-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, город Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, д. 56

13 сентября 2023 года                                           город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца Одегова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филатовой Е. В. к администрации Кировского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л :

Филатова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г.Новосибирска, просила с учетом уточненного иска признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию Кировского района г.Новосибирска заключить с истцом договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она состояла в браке с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. на основании Решения Администрации Кировского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ выдан служебный ордер № на право занятия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты>. как работнику АП «ЭлСиб», в ордере указано «служебный». В настоящее время собственником жилого помещения является Мэрия г.Новосибирска. От брака с <данные изъяты> у Филатовой Е.В. имеются двое детей: Кривенченко И. Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кривенченко С. Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Е.В., Кривенченко И.Е., Кривенченко С.Е. совместно с <данные изъяты> проживали по адресу: <адрес> на момент смерти последнего. В настоящее время Филатова Е.В., Кривенченко И.Е., Кривенченко С.Е. имеют регистрацию по вышеуказанному адресу, проживают совместно, что подтверждается выпиской из домовой книги. ДД.ММ.ГГГГ Филатова Е.В. обратилась в Администрацию Кировского района г.Новосибирска (далее - Ответчик) с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда социального использования. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № Филатовой Е.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда социального использования, в связи с непредставлением договора социального найма, либо ордера на жилое помещение. Кроме того, в указанном уведомлении содержится ссылка на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена <данные изъяты> как служебная, и указана площадь квартиры – 16,9 кв.м. Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. После смерти нанимателя жилого помещения - <данные изъяты> в 2011 году Филатова Е.В. осталась проживать с двумя детьми в вышеуказанной квартире, ей был открыт лицевой счет, она оплачивала коммунальные платежи, соответственно в силу ч.2 ст.82 ЖК РФ стала нанимателем спорного помещения. Таким образом, между Истцом и Ответчиком сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказательств того, что Филатовой Е.В. допущены какие-либо нарушения при вселении в спорное помещение не имеется, с 2011 года никто не оспаривал ее право проживать в указанной квартире. Истец по причинам, не зависящим от него, не может реализовать свое право на заключение с Ответчиком договора социального найма, что нарушает права Истца. Занимаемое Филатовой Е.В. жилое помещение является изолированным, представляет собой квартиру общей площадью 33 кв.м., жилой площадью 16,9 кв.м., находится в собственности Мэрии г.Новосибирска, в связи с чем может являться предметом договора социального найма.

Истец Филатова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, обеспечила явку представителя Одегова В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил, что в ордере указано, что предоставляет 1-комнатная квартира, возможно допущена ошибка и указан только размер жилой площади 1-комнатной квартиры.

Представитель ответчика - администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В прошлом судебном заседании представитель ответчика Беляев Н.Н. по существу заявленных исковых требований не заявил возражений против заявленных требований.

Третьи лица Кривенченко И.Е. и Кривенченко С.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выдан ордер № на право занятия 1-комнатной <адрес> в <адрес> «площадью 17,9 кв.м.», (л.д.9).

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в общежитие в 1996 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в качестве жены нанимателя зарегистрирована Филатова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве дочери нанимателя Кривенченко И.Е., ДД.ММ.ГГГГ в качестве дочери Кривенченко С.Е. (л.д.18).

Кривенченко Е.С. и Филатова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти II-ЕТ № (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского района г.Новосибирска направила в адрес Филатовой Е.В. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.2.7 Регламента, а именного договора социального найма либо ордера на жилое помещение площадью 33 кв.м. Кривенко Е.С. на состав семьи два человека (Кривенко Е.С. – наниматель, Кривенко В.Е. – дочь) было предоставлено жилое помещение - однокомнатная <адрес> в <адрес> жилой площадью 16,9 кв.м. как служебная (л.д.22).

Согласно распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жилищного фонда ООО «Элсиб» в Кировском районе в муниципальный жилищный фонд <адрес> был передан с баланса АО «Элсиб» в муниципальную собственность г.Новосибирска (л.д.34-37).

Таким образом, многоквартирный жилой дом был передан в муниципальную собственность после предоставления в найм жилого помещения Кривенченко Е.С.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 1-комнатной <адрес> в <адрес> составляет 33 кв.м., из которой 16,9 кв.м. жилая, 16.1 вспомогательная (л.д.16-17).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 1-комнатной <адрес> в <адрес> составляет 33 кв.м., из которой 16,9 кв.м. жилая, 16.1 подсобная (л.д.49-52).

При выдаче ордера № была допущена ошибка в части указания площади <адрес> в <адрес>. Квартира № является однокомнатной и невозможно было предоставить только жилую комнату с площадью 17,9 кв.м. Пользование остальными помещениями (кухней, санузлом, встроенным, шкафом) возможно лишь жителями <адрес>, помещения не являются общими для использования всеми остальными жителями в многоквартирном <адрес>

<данные изъяты> и члены его семьи – Филатова Е.В., Кривенченко И.Е. и Кривенченко С.Е вселились в <адрес> на законном основании, а именно, на основании обменного ордера, зарегистрированные в указанном жилом помещении в качестве нанимателя и членов его семьи и проживают в спорном жилом помещении с 2002 (Филатова Е.В.), с 2003 и 2007 гг. Кривенченко И.Е. и Кривенченко С.Е. соответственно, по настоящее время. В течение 20 лет их право пользования жилым помещением наймодатель не оспаривал и с требованием об их выселении не обращался, что свидетельствует об отсутствии факта их самовольного вселения в жилое помещение. Истец Филатова Е.В. является женой <данные изъяты>.

Поскольку Филатова Е.В., являющийся женой нанимателя, вселена в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, в силу указанных норм права она приобрела равное с нанимателем право пользования спорной квартирой.

На имя Филатовой Е.В. был открыт лицевой счет для оплаты услуг по содержанию жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Истцом вносились денежные средства в счет оплаты коммунальных услуг (л.д.19-21), что свидетельствует о том, что между муниципалитетом (наймодателем) и Филатовой Е.В. (нанимателем) сложились отношения по договору социального найма.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда Федеральной кадастровой палатой за Филатовой Е.В. не зарегистрированы права на объекты недвижимости на территории Новосибирской области (л.д.32).

Поскольку спорные правоотношения возникли 26.03.1992, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истца необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, относящееся к ведомственному жилому фонду, было предоставлено Кривенченко Е.В. в 1992 году, однако возникшее право пользования не было оформлено в установленном порядке.

Суд исходит при рассмотрении дела из того, что спорная квартира занята истцом не самовольно, она вселена в нее в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения; жилое помещение было предоставлено <данные изъяты> и его семье в установленном порядке на основании ордера; с 1997 года квартира является объектом муниципальной собственности (л.д.34-37); истец проживает в квартире на протяжении длительного времени, несет обязанности по ее содержанию; ни Администрация Кировского района г.Новосибирска, ни Мэрия г.Новосибирска ранее с исковыми требованиями о выселении истца и членов ее семьи из указанной квартиры не обращались, то есть в судебном заседании достоверно установлено, что истец, являясь членом семьи <данные изъяты>., приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания там <данные изъяты> и членов его семьи с 1992 года ответчиком не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду не представлено. Вселение истца в квартиру состоялось по решению нанимателя и не было самовольным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Спорное помещение после передачи в собственность г. Новосибирска утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, исходя из изложенных выше обстоятельств, между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исходя из изложенного, проверив доводы истца, исходя из требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доказательства по делу в их совокупности, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении требования истца о признании за Филатовой Е.В. права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Филатовой Е.В. удовлетворить.

Признать за Филатовой Е. В. право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для заключения с Филатовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Новосибирска.

В окончательной форме решение изготовлено 24 октября 2023 года.

Судья                                 (подпись)                            И. С. Новикова

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-3785/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-003379-02).

По состоянию на 24.10.2023 решение не вступило в законную силу.