Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2023 ~ М-1010/2023 от 09.06.2023

15RS0010-01-2023-001284-13 дело № 2-1539/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Бугаевой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <данные изъяты> об обязании оборудовать контейнерную площадку твердых коммунальных отходов твердым Асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресу: г. Владикавказ, ул. Николаева, д. 18 «б».

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории МБДОУ детский сад <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>

Особе внимание в рамках надзорной деятельности уделено площадкам временного накопления отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, одним из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к площадкам временного накопления отходов уставлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических профилактических мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на ПВНО, расположенной на территории образовательного учреждения, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По вышеуказанным фактам прокуратурой района 29.03.2023 года заведующей МБДОУ детский сад <данные изъяты> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, что при определенных обстоятельствах может привести к негативным последствиям.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Бестаева М.Г. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика заведующая МБДОУ детский сад <данные изъяты> Осипов В.Н. пояснил, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления. Им направлена заявка в адрес Управления образования АМС г. Владикавказ с примерной сметой расходов, необходимых для устранения выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС г. Владикавказ не явился. Был извещен о дате и времени проведения судебного заседания в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя АМС г. Владикавказ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что заместителем прокурора Промышленного района г. Владикавказ от 29.03.2023 года в адрес заведующего МБДОУ детский сад <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушении законодательства. Из представления следует, что проверкой установлено, в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на ПВНО, расположенной на территории образовательного учреждения отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и бетонное покрытие

Из ответа от 05.04.2023 ода № 7 за подписью заведующего МБДОУ детский сад <данные изъяты> что представление было рассмотрено с участием представителя прокуратуры, в присутствии помощника прокурора Джагаева Р.Т. направлено письмо на имя начальника УО АМС г. Владикавказ для принятия мер со стороны учредителя МБДОУ к устранению нарушений п. 3 и п. 8 СанПиН 2.1.3684-21. Работник Дзапарова З.В., допустившая нарушения, привлечена к дисциплинарной ответственности.

Приказом № 4 заведующего МБДОУ детский сад <данные изъяты> от 05.04.2023 года Дзапарова З.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании представления об устранении нарушений от 29.03.2023 года.

Ответчиком доводы административного искового заявления о нарушениях опровергнуты не были, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░