Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-923/2020 ~ М-807/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-923/2020

12RS0001-01-2020-001330-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2020 года                                         г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах муниципального образования «Помарское сельское поселение» к Раскатовой (Галяутдиновой) Т. А. о признании права пожизненного наследуемого владения отсутствующим,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах муниципального образования «Помарское сельское поселение» обратился в суд с иском к Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о праве пожизненного наследуемого владения ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о праве пожизненного наследуемого владения Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., которые внесены на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем Волжского райкомзема на основании Постановления главы администрации Волжского района №.2 от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанным постановлением ответчику данный земельный участок не предоставлялся, а в силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Ф N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, заявлены указанные требования.

В судебном заседании прокурор Ассадуллин Р.Р. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание представитель истца муниципального образования «Помарское сельское поселение» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Раскатова (Галяутдинова) Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, администрации «Помарского сельского поселения» Волжского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела №, данного дела, суд приходит к следующему.

Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (часть 1 статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ ).

Из пункта 3 Указ Президента РФ от 27 октября 1993года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" следует граждане, что получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных выписки из ЕГРН №, кадастрового дела № (л.д.3-5, 25-41) следует, что на основании заявления Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем Волжского райкомзема на основании Постановления главы администрации Волжского района №.2 от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана в ЕГРН внесены сведения о праве пожизненного наследуемого владения Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежи, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса (статья 6, пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции от 25 апреля 1991 года).

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции от 25 апреля 1991 года) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Как следует из статьи 23 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции от 25 апреля 1991 года) районные Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия (статья 30 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции от 25 апреля 1991 года).

Из вышеуказанной нормы Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики следует, что предоставление земельных участков на каком-либо праве носило исключительно заявительный характер.

Как следует из статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (в редакции от 25 апреля 1991 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Статьи 2 - 23,30 - 32 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, признаны недействующими, осуществление полномочия Советов народных депутатов, переданы местным администрациям, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (начало действия указа 24 декабря 1993 года).

Органом управления в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете является местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение актов Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации, законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений местных Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан (часть 1 статьи 29 Закона РФ от 06 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации").

Раскатова (Галяутдинова) Т.А. при ее опросе ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФСБ России по Республике Марий Эл пояснила, что Ф.И.О. является ее братом. Земельный участок с кадастровым номером № она получила законно, написав заявление в администрации Волжского района. Далее, около двух лет назад, она его отмежевала, но по каким причинам не зарегистрировала право собственности, не помнит (л.д.46).

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ местные администрации не обладали полномочиями по предоставлению земельных участков, поскольку принятие указанного решения было отнесено к ведению Совета народных депутатов, оснований для выводов о том, что на основании постановления главы администрации Волжского района №.2 от ДД.ММ.ГГГГ Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. был предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

Постановлением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении Ф.И.О., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст.76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.25.1 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть не по реабилитирующим основаниям с согласия Ф.И.О. (л.д.61-64).

При этом указанным постановлением установлено, что в результате подделки Ф.И.О. официальных документов, предоставляющих права - свидетельство на право собственности на землю, были поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № на имя Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, данный участок граничит, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет по поддельным документам (л.д.32).

При таких обстоятельствах суд находит доводы прокурора о том, что Постановлением главы администрации Волжского района №.2 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. для ведения садоводства не предоставлялся.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права, и неверно избранный способ может привести к отказу в защите данного права.

Согласно части 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Как следует из частей 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 часть 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из содержания указанных правовых норм следует, что исключение из ЕГРН сведений о праве пожизненного наследуемого владения ответчика, само по себе не влечет прекращения права пожизненного наследуемого владения и не лишает Раскатову (Галяутдинову) Т.А. прав на данное недвижимое имущество.

В абзаце четвертом пункта 52 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

По содержанию иска видно, что прокурором фактически оспаривается право пожизненного наследуемого владения ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, в интересах муниципального образования «Помарское сельское поселение».

Поскольку по сведениям Публичной кадастровой карты заявленный участок находится в границах муниципальных земель указанного муниципального образования, то признанием у ответчика отсутствующими прав на заявленный участок будет восстановлено нарушенное право собственности муниципального образования «Помарское сельское поселение» на земельный участок.

Исходя из установленных обстоятельств, а также учитывая, что требования прокурора фактически связаны с оспариванием прав ответчика на земельный участок, суд приходит к выводу о признании у Раскатовой (Галяутдиновой) Т.А. отсутствующим права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

С учетом удовлетворенных исковых требований с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах муниципального образования «Помарское сельское поселение» к Раскатовой (Галяутдиновой) Т. А. о признании права пожизненного наследуемого владения отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим права пожизненного наследуемого владения Раскатовой (Галяутдиновой) Т. А. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве пожизненного наследуемого владения Раскатовой (Галяутдиновой) Т. А. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м

Взыскать с Раскатовой (Галяутдиновой) Т. А. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья        Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

                   12 августа 2020 года