Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2024 (2-8449/2023;) от 23.11.2023

... Дело № 2-819/2024

16RS0042-03-2023-011011-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения, восстановлении очередности на учете в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения, восстановлении очередности на учете в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование требований, что с .... истец ФИО5 проходил службу в филиале по ... ФИО17 (далее по тексту ФИО17 что подтверждается справкой ... от ....

На основании норм действующего законодательства, истец обратился заявлениями в комиссию ФИО17, которая .... и .... приняла решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца - ФИО5 и членов его семьи: супруги - ФИО7 ... года рождения, дочери - ФИО2, ... года рождения, дочери - ФИО3, ... года рождения и дочери - ФИО4, ... года рождения, что подтверждается выпиской из протоколов: ... от ...., ... от ...., ... от .... .... комиссия ФИО17 приняла решение о снятии ФИО5, составом семьи в количестве 5 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Свое решение комиссия ФИО17 мотивировала тем, что после постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истец ФИО5 и его супруга - ФИО7 совершили действия по отчуждению недвижимого имущества, находившегося в их собственности, а именно:

ФИО5 произвел отчуждение 1/4 доли (7,15 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... по договору дарения, заключенного им .... с его матерью - ФИО8, что подтверждается договором дарения доли в праве общей собственности на квартиру от ... (далее по тексту Договор дарения доли от ....).

ФИО7 произвела отчуждение 1/4 доли (15,93 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., по договору дарения, заключенного ею .... с ее матерью — ФИО10, что подтверждается договором дарения доли квартиры от ... (далее по тексту Договор дарения доли от ....)

Истец указывает, что ФИО5 и ФИО7 за период времени с .... (дата постановки на учет) по .... (дата снятия с учета) были совершены ряд сделок, с принадлежащими им объектами недвижимости:

.... - ФИО7 произвела отчуждение 1/4 доли (15,93 кв.м.) в праве общей долевой собственности на трехкомнатное жилое помещение, площадью 63,7 кв.м., расположенное по адресу: ..., по договору дарения, заключенному ею с ее матерью - ФИО10, что подтверждается Договором дарения доли квартиры от ...

... ФИО5 произвел отчуждение 1/4 доли (7,15 кв.м.) в праве общей долевой собственности на однокомнатное жилое помещение, площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: ... по договору дарения, заключенного им с его матерью — ФИО8, что подтверждается договором дарения доли в праве общей собственности на квартиру от ....

.... ФИО7 приобрела 2/6 доли (17,82 кв.м.) в праве общей долевой собственности на двухкомнатное жилое помещение, площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: ..., по договору дарения, заключенному ею с ее родителями: отцом - ФИО9 и матерью - ФИО10, что подтверждается договором дарения в праве общей долевой собственности на квартиру от .....

Таким образом, в квартире по адресу: ... доли распределяются следующим образом:

-3/6 доли (26,73 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение принадлежит ФИО7

-по 1/6 доли (8,91 кв.м.) принадлежит троим дочерям: ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

.... ФИО7, действуя от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 продает по договору купли-продажи двухкомнатную квартиру по адресу: ... за 3 960 000 руб., что подтверждается Договором купли-продажи квартиры от ....

.... ФИО10, ФИО5, ФИО7, действуя от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобретают в общую долевую собственность трехкомнатное жилое помещение (79,4 кв.м.) по адресу: ... за 5 000 000 руб., что подтверждается Договором купли-продажи квартиры от ....

Доли в Квартире распределяются следующим образом:

-2/7 (22,68 кв.м.) доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО10;

-по 1/7 (11,34 кв.м.) доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5, ФИО7, и их несовершеннолетним детям: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Истец полагает свои права нарушенными и считает, что имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и признания незаконным, и подлежащим отмене решения ФИО17 от ... в части принятия решения о снятии ФИО5 с составом семьи 5 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец указывает, что ... комиссией ФИО17 было принято решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО5 и членов его семьи: супруги ФИО7 и, на тот момент, единственной дочери - ФИО2

Истец вместе с членами своей семьи был зарегистрирован по адресу: ..., в квартире, принадлежащей на праве собственности матери истца - ФИО8 В данной квартире, помимо истца, его супруги, его дочери зарегистрирована мать истца, его сестра и племянник, что подтверждается выпиской из протокола ... от ...

В собственности истца и его супруги на тот момента находились:

- 1/4 доля (7,15 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...;

- 1/4 доли (15,93 кв.м.) в праве общей долевой собственности на трехкомнатное жилое помещение, площадью 63,7 кв.м., расположенное по адресу: ...

Обеспеченность семьи ФИО5 жилой площадью на тот момент составляла 14,74 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола ... от .... и не оспаривается истцом.

.... комиссией ФИО17 было принято решение о включении в состав семьи ФИО5 рожденной дочери – ФИО3, которая была зарегистрирована по адресу: ... что подтверждается выпиской из протокола ... от .... ... комиссией ФИО17 было принято решение о включении в состав семьи ФИО5 рожденной дочери – ФИО4, которая была зарегистрирована по адресу: ... ..., что подтверждается выпиской из протокола ... от ...

... комиссией ФИО17 было принято решение о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по причине отчуждения ФИО5 и его супругой принадлежавших им долей в праве общей долевой собственности на квартиры, что подтверждается выпиской из протокола ... от ...

Таким образом, если бы ФИО5 со своей супругой ФИО7 не производили действия, направленные на отчуждение принадлежащих им долей, то обеспеченность жилой площадью бы составляла: 42,3 кв.м, (площадь квартиры, в которой был зарегистрирован ФИО5 с членами его семьи на момент постановки на учет и включения в состав его семьи вновь рожденных детей) / 8 чел. (5 человек - семья ФИО5 + 3 человека родственники истца: мать, племянник, сестра) * 5 человек (состав семьи ФИО5) = 26,45 кв.м. К этой площади необходимо прибавить 7,15 кв.м. (1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., принадлежащую ФИО5) + 15,93 кв.м. (1/4 доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатное жилое помещение, площадью 63,7. кв.м., расположенное по адресу: ..., принадлежащее ФИО7).

Общий размер площади в этом случае составит: (26,45 кв.м. + 7,15 кв.м. + 15,93 кв.м.) / 5 человек (состав семьи истца) = 9,90 кв.м, на 1 человека

Указывает, что на ...., на дату принятия решения комиссией ФИО17 о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью составляла: 79,4 кв.м, (площадь квартиры по адресу: ...)/6 человек = 13,23 кв.м, на 1 человека.

По мнению истца, в нормах действующего законодательства речь идет о совершении сотрудниками ФИО17 или членами их семьи действий, направленных на уменьшение размера обеспеченности жилой площадью. То есть сами по себе действия сотрудников ФИО17 или членов их семей, совершенные с принадлежащими им объектами недвижимости, если эти действия не направлены на уменьшение обеспеченностью жилой площадью, не могут являться основанием для снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указывает, что .... - на момент принятия решения комиссией ФИО17 о включение состав семьи ФИО5 третьего ребенка, обеспеченность семьи истца жилой площадью составляла 9,90 кв.м, на человека.

.... - на момент принятия решения комиссией ФИО17 о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обеспеченность семьи истца жилой площадью составляла 13,23 кв.м, на 1 человека.

Таким образом, обеспеченность жилой площадью истца и членов его семьи улучшилась, а не ухудшилась.

Поэтому выводы комиссии ФИО17 о том, что истец и члены его семи совершили действия, направленные на ухудшение жилищных условий и уменьшение обеспеченностью жилой площадью – не обоснованы и противоречат обстоятельствам дела.

Просит признать незаконным решение комиссии ФИО17 от ... о снятии ФИО5 и членов его семьи с учета HI получение единовременной социальной выплаты для приобретения ил строительства жилого помещения. Признать за ФИО5 с составом семьи из 5-ти человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона от ... N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органе исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Восстановить очередность нахождения ФИО5 на учете в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 5-ти человек, как если бы решение о его снятии от ... комиссией ФИО17 принято не было.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представитель ответчиков ФИО17, ФИО18 в судебном заседании иск не признал.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от ... N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Согласно пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ... N 83-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 4, 5 Правил N 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются подтверждающие документы.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от ... N 283 сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил N 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются: установление ухудшения жилищных условий, в результате которых имеются основания для получения единовременной социальной выплаты, а также установление при совершении истцом и его супругой действий по распоряжению долей в праве собственности на принадлежащее им недвижимое имущество намерений получить социальную выплату в большем размере и привели ли данные действия к ухудшению жилищных условий.

Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Из материалов дела следует, что ФИО5 состоит в браке с ФИО7, в браке родились дети ФИО2 ... г.р., ФИО3 ... г.р. и ФИО4 ... г.р.

Как следует из рапортов, истец, в том числе и при изменении состава семьи, обращался по месту прохождения службы с рапортами о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки из протокола ... заседания комиссии ФИО17 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников ФИО17 и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО18 и дислоцирующихся в ..., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в ФИО17, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ... ФИО5, составом семьи 3 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с .... Также установлено, что состав семьи заявителя: супруга ФИО7 и дочь ФИО2 Зарегистрированы в квартире общей площадью 42,3 кв.м. по адресу: .... Супруга заявителя имеет в собственности 15,925 кв.м. доли в праве собственности на квартиру по адресу: .... За заявителем зарегистрирована на праве собственности 1/4 доли квартиры общей площадью 28,6 кв.м. по адресу: ... ..., в собственности – 7.15 кв.м. ... жилого помещения на 1 человека составляет 14,74 кв.м.

Согласно выписки из протокола ...заседания комиссии ФИО17 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников ФИО17 и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в ..., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в ФИО17, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ... установлено, что ФИО5, старший инспектор филиала по ... ФКУ УИИ УФСИН России по ..., обратился с рапортом об изменении в жилищных условиях в связи со сменой места регистрации и приобщении представленных документов в учетное дело для получения ЕСВ. Согласно представленным документам ФИО5 произвел отчуждение 1/4 доли в праве (7,15 кв.м) жилого помещения общей площадью 28,6 кв.м, по адресу: РТ, ..., по договору дарения от .... Супруга заявителя произвела отчуждение 1/4 доли в праве (15,93 кв.м) жилого помещения общей площадью 63,7 кв.м, по адресу: РТ, ..., по договору дарения от .... Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от ... за супругой заявителя (2/6 и 1/6 доли в праве) и тремя дочерями заявителя (по 1/6 доли в праве каждой) зарегистрировано на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью 53,5 кв.м, по адресу: РТ, .... В жилом помещении заявитель с членами семьи зарегистрирован по месту жительства с ... по настоящее время.

Комиссия пришла к выводу об ухудшении заявителем своих жилищных условий в ...

Факт ухудшения жилищных условий в 2016 году супругой ФИО5 не указал в ежегодных рапортах с уточнением сведений об изменениях в жилищных условиях и семейном положении в соответствии с п. 7.2.5. Порядка формирования работы Комиссий по вопросам выплаты ЕСВ. утвержденных приказом ФИО18 от ... ..., за ..., .... ... ... годы.

В соответствии с подпунктом «б» п. 15 Правил предоставления ЕСВ. утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369-2013, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплата: в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Комиссией принято решение: снять ФИО5 составом семы 5 человек с учета для получения единовременной социальной выплата ФИО17 в соответствии с подпунктом «б» п. 15 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369-2013, в связи с совершением действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 произвел отчуждение доли в праве (7,15 кв.м.) жилого помещения по адресу: ... по договору дарения и его супруга ФИО7 также произвела отчуждение 1\4 доли в праве (15,93 кв.м.) жилого помещения по адресу: ....

Учитывая отчуждение указанных долей в праве собственности на жилое помещение, произошло ухудшение жилищных условий семьи истца, поскольку общая обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи сократилась в общем объеме на 23,08 кв.м.(7,15 кв.м.+15,93 кв.м.).

При этом, истец, обращаясь с рапортами в ..., ..., ..., ..., ... годах в целях уточнения сведений сообщил, что изменений в жилищных условия за предшествующий год, году подачи рапорта, не произошло.

Таким образом, если бы истец и его супруга не произвели отчуждение долей в праве собственности на жилые помещения, то совокупная общая площадь помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО5 и членам его семьи составила 76,57 кв.м., т.е. обеспеченность на 1 члена семьи составила 15,31 кв.м.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав собранные в ходе рассмотрения гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец, произведя отчуждение долей в праве на жилое помещение, и уменьшив тем самым уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права на получение единовременной социальной выплаты.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к ФИО17, ФИО17, ФИО18 признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения, восстановлении очередности на учете в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2024 (2-8449/2023;) от 23.11.2023

2-819/2024 (2-8449/2023;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица