Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-178/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-178/2020

25RS0003-01-2020-001408-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года гор. Владивосток

    Судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Смадыч Т.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Суркова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Приморского края, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

    в Первореченский районный суд гор. Владивостока поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Суркова И.Н.

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Из материалов дела следует, что полицейским 3 роты полка ППСП УМВД России по гор. Владивостоку ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, Сурков И.Н. допустил нарушение п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения), что выразилось в нарушении общественного порядка в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг (в ред. от 08.04.2020) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

    Подпункт «а» п. 3 Правил поведения носит общий характер и устанавливает обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    При описании события административного правонарушения в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не конкретизировало, в чем именно выразилось вменяемое Суркову И.Н. нарушение, ограничившись ссылкой на перечисленные выше нормативные правовые акты без приведения обстоятельств совершения административного правонарушения.

    Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, отсутствие в нем должного описания события административного правонарушения является по смыслу ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком.

    При этом объем вменяемого правонарушения формулируется в протоколе об административном правонарушении административным органом, возбудившим производство по делу.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    Перечисленные недостатки существенны и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в административный орган для их устранения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Суркова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Приморского края со всеми материалами дела возвратить в УМВД России по гор. Владивостоку для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Т.В. Смадыч