Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2023 ~ М-687/2023 от 17.05.2023

В окончательной форме изготовлено 23.06.2023 года

УИД: №                  Дело № 2-802/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                               19 июня 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Л.А. Афанасьевой,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: помощника Камышловского межрайонного прокурора Востряковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Индивидуальному предпринимателю Кашину ФИО7 о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов от пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кашину Д.Ю. о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов от пожаров, в обосновании исковых требований указал, что

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории Свердловской области. Установлено, что на основании договора аренды № 632 от 17.09.2010, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП Кашиным Д.Ю., последний использует лесные участки на территории Камышловского лесничества. Проверка показала, что ИП Кашиным Д.Ю. не обеспечено в полном объеме осуществление работ по охране лесов от пожаров на арендованном участке. Договором аренды лесного участка от 17.09.2010 № 632 и дополнительным соглашением от 01.03.2021 (приложение № 6/2) на арендатора возложены обязанности осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном участке в виде прочистки квартальных просек протяженностью 1,0 км. По информации ГКУ СО «Камышловское лесничество» от 13.03.2023 ИП Кашиным Д.Ю. указанные работы не проведены. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечивают сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение лесопользователем возложенных законом обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым. Просит возложить на ИП Кашина Д.Ю. обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по охране лесов от пожаров – прочистку квартальных просек протяженностью 1,0 км на площади арендованного лесного участка по договору аренды от 17.09.2010 № 632.

В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Вострякова Е.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду должна возлагаться на арендатора лесного участка ИП Кашина Д.Ю. Сведения об исполнении требований законодательства в виде прочистки квартальных просек прокуратуре ответчиком не представлены. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ИП Кашин Д.Ю. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что прочистка квартальных просек уже проведена, документов, подтверждающих данное обстоятельство, представить не может, они будут оформлены по итогам квартала.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно пункту 14 части 1 статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров (часть 1), охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4).

Статья 53 Кодекса, перечисляя в части 1 меры пожарной безопасности в лесах, относит к ним: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В предупреждение лесных пожаров входит противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 53 Кодекса правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила, исходя из их пункта 1, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах.

Мерами противопожарного обустройства лесов являются строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 53.1 Кодекса).

Кроме того, к мерам противопожарного обустройства лесов Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 9 части 2 статьи 53.1 Кодекса отнесены: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Кодекса; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов").

Указанные в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п. 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Согласно выписке из ЕГРИП Кашин Д.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.04.2005, основным видом деятельности является «лесозаготовки», код 02.20.

Как следует из договора аренды лесного участка № 632 от 17.09.2010, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП Кашиным Д.Ю. (далее – договор аренды), последнему для лесозаготовки сроком на 49 лет предоставлен в аренду лесной участок площадью 109,4 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Камышловский район, Камышловское лесничество кв. 20 (л.д. 10-18).

Подпунктом «з» пункта 12 договора аренды установлена обязанность арендатора осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов за счет своих средств.

Как следует из ответа ГКУ СО «Камышловское лесничество» от 13.03.2023 № 138, ИП Кашиным Д.Ю. в 2022 году не выполнены мероприятия по охране лесов от пожаров на арендуемом лесном участке, предусмотренные договором аренды, а именно, прочистка квартальных просек протяженностью 1,0 км (л.д. 7-9).

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду (статья 42 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу действующего законодательства обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесного участка – ИП Кашина Д.Ю. Бездействие ответчика, в обязанность которого входит выполнение мер пожарной безопасности а лесах, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о выполнении им мероприятий по охране лесов от пожаров в полном объеме, противоречат справке Камышловского лесничества о выполненных арендатором лесного участка мероприятиях по лесовосстановлению, охране лесов от пожаров за 2022 год.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства, отвечает требованиям разумности. Суд находит необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений требований природоохранного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Индивидуальному предпринимателю Кашину ФИО8 о возложении обязанности провести мероприятия по охране лесов от пожаров удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Кашина ФИО9 на лесном участке, арендованном по договору аренды № 632 от 17.09.2010, местоположение: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране лесов от пожаров – прочистку квартальных просек протяженностью 1,0 км.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Афанасьева