Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-128/2020 от 12.05.2020

Судья Разуваев Г.Л. Дело № 21-128/2020

37RS0007-01-2020-000231-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 26 мая 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием:

законного представителя ООО "Сельскохозяйственная компания Решма" - конкурсного управляющего Крупина Н.П.,

защитника Сальникова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Сельскохозяйственная компания Решма" на определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 10 января 2020 г. ООО "Сельскохозяйственная компания Решма" (далее - ООО "СХК Решма") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

29 января 2020 г. в Кинешемский городской суд Ивановской области на указанное постановление от 10 января 2020 г. поступила жалоба законного представителя ООО "СХК Решма" - конкурсного управляющего Крупина Н.П.

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 апреля 2020 г. производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, конкурсный управляющий Крупин Н.П. просит определение судьи городского суда от 02 апреля 2020 г. отменить. В обоснование жалобы указывает, что одновременно с подачей жалобы в городской суд им была направлена жалоба в прокуратуру Ленинского района г. Иваново на допущенные главным государственным инспектором труда ФИО3 нарушения норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которая была передана прокуратурой для рассмотрения руководителю Государственной инспекции труда в Ивановской области. Вышестоящим должностным лицом административного органа постановление о назначении административного наказания от 10 января 2020 г. было отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Прекращая в связи с этим производство по жалобе, судья не разрешил поставленный в жалобе вопрос об отсутствии в действиях ООО "СХК Решма" состава административного правонарушения. Кроме того, судьей нарушены положения ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми жалоба в данном случае подлежала рассмотрению судом.

В письменных возражениях и.о. заместителя Кинешемского городского прокурора Ильин А.Б., полагая жалобу конкурсного управляющего ООО "СХК Решма" необоснованной, просил оставить ее без удовлетворения, определение судьи от 02 апреля 2020 г. - без изменения.

Участвующим в рассмотрении жалобы законному представителю ООО "СХК Решма" - конкурсному управляющему Крупину Н.П. и защитнику Сальникову В.Г. разъяснены их процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании конкурсный управляющий Крупин Н.П. и защитник Сальников В.Г. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Пояснили, что ООО "СХК Решма" был избран судебный порядок обжалования постановления о назначении административного наказания. Вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда в Ивановской области жалоба на это постановление не подавалась. В прокуратуру обжаловалось не постановление, а действия должностного лица при рассмотрении дела. Кроме того, отметили, что определение судьи от 02 апреля 2020 г. содержит указание на неявку Крупина Н.П. в судебное заседание, однако в извещении ему предлагалось не явиться в суд, а в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции представить свои доводы в письменном виде, что и было сделано.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, нахожу обжалуемое определение судьи городского суда подлежащим отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Прекращая производство по жалобе конкурсного управляющего ООО "СХК Решма" Крупина Н.П. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 10 января 2020 г., судья городского суда указал, что данное постановление отменено решением вышестоящего должностного лица от 20 марта 2020 г., дело направлено на новое рассмотрение, а поэтому предмет обжалования отсутствует.

С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим ООО "СХК Решма" Крупиным Н.П. вышеуказанное постановление от 10 января 2020 г. было обжаловано в Кинешемский городской суд Ивановской области. Жалоба вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Кроме того, Крупиным П.Н. была подана жалоба в прокуратуру Ленинского района г. Иваново на действия должностного лица Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3, в которой ставился вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на недопущение данным лицом нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Прокуратурой Ивановской области 11 февраля 2020 г. поступившее в прокуратуру обращение Крупина Н.П. о несогласии с действиями (бездействием) подчиненного должностного лица было направлено руководителю Государственной инспекции труда в Ивановской области для рассмотрения по подведомственности в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Изложенное свидетельствует о том, что ООО "СХК Решма" был избран судебный порядок обжалования постановления о назначении административного наказания от 10 января 2020 г.

Таким образом, при наличии в производстве Кинешемского городского суда Ивановской области жалобы ООО "СХК Решма", поданной в порядке ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, у врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО9 20 марта 2020 г. отсутствовали правовые основания для вынесения решения об отмене постановления от 10 января 2020 г. с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

К тому же, помимо доводов о допущенных при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушениях, поданная в суд жалоба содержала доводы об отсутствии в действиях ООО "СХК Решма" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которые оставлены судьей без внимания и какой-либо правовой оценки.

При таких обстоятельствах прекращение судьей городского суда производства по жалобе ООО "СХК Решма" свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих признать обжалуемое определение от 02 апреля 2020 г. законным и обоснованным, что влечет его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "СХК Решма" удовлетворить.

Определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 апреля 2020 г., которым прекращено производство по жалобе ООО "СХК Решма" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе ООО "СХК Решма" на указанное постановление от 10 января 2020 г. направить на новое рассмотрение в тот же суд иным судьей.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова