Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-512/2023 от 26.08.2023

Дело № 5-6512/2020

УИД 16RS0040-01-2023-003791-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2023 года                               г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., с участием переводчика Халлыева Гурбангелди, рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Мамметдурдыева Алладурды, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>, ...

УСТАНОВИЛ:

25.08.2023 в 10 часов в парке «имени Алтынова» по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Комарова, около д. 11, был выявлен Мамметдурдыев Алладурды и установлено, что он в этом парке, будучи иностранным гражданином, в качестве подсобного рабочего осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, а именно устанавливал фонари освещения.

Мамметдурдыев А. в суде вину признал, указав, что не знал о необходимости оформления разрешения на работу.

Вина Мамметдурдыева А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, его объяснением, объяснением ФИО4, сведениями из досье, копией паспорта, видеозаписью.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях Мамметдурдыева А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства – раскаяние, признание вины, наличие малолетних детей.

Поэтому Мамметдурдыеву А. назначается наказание в виде минимального административного штрафа.

При определении возможности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 231 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку Мамметдурдыев А. в Российской Федерации социальными, семейными, трудовыми связями не обременен, дальнейшее его нахождение на территории Российской Федерации без разрешения на работу предполагает продолжение им осуществления трудовой деятельности с нарушением закона, его семья находится в <адрес>, то полагаю, что ему необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку препятствия к этому не имеется.

При определении формы административного выдворения учитывается, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ такое наказание может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 данной статьи, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в частности, в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств такого иностранного гражданина.

Материалами дела также установлено, что Мамметдурдыев А. не освобождается из мест лишения свободы, не имеется данных о том, что он является лицом, нарушившим законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающим угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающим за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающим содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающим их, а равно иными действиями поддерживающим террористическую (экстремистскую) деятельность), имеет право пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах необходимо определить форму административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 3.10, частью 1 статьи 18.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по Зеленодольскому району РТ), номер счета получателя платежа (казначейский счет) 03100643000000011100 в Отделении – НБ Республика Татарстан//УФК по Республике Татарстан, БИК 019205400, ИНН 1648003525, корр.счет 401 028 104 453 700 000 79, КПП 164801001, КБК 188 11601181019000140, ОКТМО 92628101, УИН 18880416230026035920.

Разъяснить Мамметдурдыеву Алладурды, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением Мамметдурдыевым Алладурды постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

                         Судья: