Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2024 ~ М-669/2024 от 09.02.2024

Дело № 2-1169/2024

26RS0002-01-2024-001332-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года     г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Семерчева Георгия Петровича к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Семерчев Георгий Петрович обратился в суд с иском к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований в иске указано, что в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Нива» образовано <дата обезличена>.

Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года <номер обезличен> товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности <номер обезличен>.

Истец указывает, что <дата обезличена> года Семерчеву Г.П. протоколом № 1 общего собрания членов СНТ «Нива» выделен земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. в пределах территории СНТ «Нива». Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН имеет площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер: <номер обезличен>. Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Нива», межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Нива». В соответствии со справкой СНТ «Нива» Истец является членом СНТ «Нива» и ему принадлежит земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. в пределах территории СНТ «Нива».

Далее истец указывает, что Семерчев Г.П. обратился с заявлением в Администрацию города Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Нива». Администрация города Ставрополя письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в СНТ «Нива» <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также об ограничении права на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером: <номер обезличен>.

Таким образом, истец считает, что, так как право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Нива», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, СНТ «Нива» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Нива» в <адрес обезличен> истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

На основании изложенного, истец просит суд: признать право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец Семерчев Г.П., извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ответчика – Администрации города Ставрополя, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – СНТ «Нива», извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть и разрешить настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Нива» образовано 01.10.1987 года.

Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года <номер обезличен> товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности <номер обезличен>.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Нива» <номер обезличен> от <дата обезличена> за истцом Семерчевым Г.П. закреплен земельный участок <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом также установлено, что Истец обратился в Администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, расположенного в СНТ «Нива».

Письменным уведомлением <номер обезличен> от 05.02.2024 года истцу отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 10.02.1999 года № 607 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», было принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Нива», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Промышленный район для перераспределения.

Суд не может согласиться с данным уведомлением.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола № 1 общего собрания членов СНТ «Нива» от 18.03.2015 года Семерчеву Г.П. выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка, переданного СНТ «Нива».

С <дата обезличена> истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Нива», в котором ему принадлежит земельный участок <номер обезличен>. С указанного времени земельный участок находится в его фактическом владении и пользовании, он регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

Поскольку постановление главы города Ставрополя № 607 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято 10.02.1999 года, то к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ не применимы.

До 25.10.2001 года применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, то есть на 10.02.1999 года данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент издания постановления главы города Ставрополя № 607 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» от 10.02.1999 года) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

- обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

- отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

- реквизиция (статья 242);

- конфискация (статья 243);

- отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 09.06.2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.09.2003 года.

Таким образом, на момент издания постановления главы города Ставрополя № 607 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» от 10.02.1999 года не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 года осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Однако, администрация города Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 года № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Нива» не возникло.

Согласно п. 1 ст. 6 № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Постановление главы города Ставрополя № 607 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» от 10.02.1999 года никаких прав на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Нива» не удостоверяет.

Данные постановления были приняты после вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В настоящее время в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. вышеуказанного закона гласит, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом действующего законодательства, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом, СНТ «Нива» образовано 01.10.1987 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец является членом СНТ «Нива». Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Как следует из схемы организации и застройки СНТ «Нива», спорный земельный участок <номер обезличен> расположен в границах указанного товарищества, выделен истцу Семерчеву Г.П. на основании решения общего собрания СНТ, сведения о регистрации испрашиваемого земельного участка за кем-либо права собственности на него отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Семерчев Г.П. является членом СНТ «Нива», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении Семерчеву Г.П., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Семерчева Г.П. о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Нива» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Семерчева Георгия Петровича (паспорт <номер обезличен>) к администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748) о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Семерчевым Георгием Петровичем (паспорт <номер обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Семерчева Георгия Петровича (паспорт <номер обезличен>) на земельный участок, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2024 года.

Судья      Н.В. Суржа