Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1639/2021 ~ М-1549/2021 от 09.06.2021

Дело <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-32

РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

        05 августа 2021 года                                                                    <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова М.Р., при ведении протокола судебного заседания Касумовой ФИО9 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Рамазанову ФИО7 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848 площадью 540 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения и строительства индивидуального жилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности коммерческого объекта - гостиничного комплекса «Лазурный берег».

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Рамазанову ФИО8 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848 площадью 540 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения и строительства индивидуального жилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности коммерческого объекта - гостиничного комплекса «Лазурный берег».

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000027. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства со стороны ФИО1

В результате проверки установлено, что собственник земельного
участка с кадастровым номером 05:42:000027:848 площадью 540 кв.м.,
расположенный по адресу: <адрес изъят>, использует вышеназванный земельный участок не но целевому назначению.
Так на земельном участке, предназначенном «для размещения и
строительства индивидуального жилого строения» функционирует
коммерческий объект - гостиничный комплекс «Лазурный берег».

По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес
ответчика были направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-П и от
ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-П с требованиями устранить указные нарушения.

Данные предписания были направлены в адрес ответчика глеем
почтовой связи, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании
почтового отправления.

По истечению срока, предписания об устранении нарушения
земельного законодательства Рамазанов ФИО10 не исполнил, нарушение не
устранил. В ходе проверки производились: фотосъемка, обмер площади.

Результаты проверки были оформлены «Актом о проверки соблюдения
земельного законодательства», к акту специалистами были приложены
фотоматериалы з/у, копии предписаний, выписка из ЕГРН на земельный
участок.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей
собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками
земельных участков, по использованию земельных участков, является
обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и
разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред
окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ. собственник земельного участка
может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку
или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти
права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и
строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении
земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю
граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут
быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до
нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств
в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства
позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное
строение без получения разрешения на строительство и использовал
земельный участок не по целевому назначению.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, представитель ФИО3 просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возражал на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще, извещенный ответчик Рамазанов ФИО12 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000027.

Судом установлено, что Рамазанов ФИО11., проживающий по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-а, <адрес изъят>, использовал земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - для индивидуально жилого дома, для индивидуальной жилой застройки - не по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.10.2020г. №КИВ-002/2020-29710477 земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, площадью 540+-8 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для размещения строительства индивидуально жилого дома, для индивидуальной жилой застройки».

Ответчику Рамазанову ФИО13 20.10.2020г. и ДД.ММ.ГГГГг. были вынесены предписание <номер изъят>-п, 554/1-п с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании вышеуказанного земельного участка, так на земельном участке, предназначенном для индивидуальном застройки функционирует объект - гостиничный комплекс «Лазурный берег».

Из данного предписания усматривается, что Рамазанову ФИО14 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» Ахмедову ФИО15.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданный предписаний, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении ФИО1 произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 540 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 Собственник вышеуказанного земельного участка использует земельный участок не по целевому назначению, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Рамзанов ФИО16 использует земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848 площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, не по целевому назначению. На земельном участке, предназначенного для размещения индивидуальной жилой застройки функционирует коммерческий объект гостиничный комплекс «Лазурный берег».

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848 площадью 540 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения и строительства индивидуального жилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности коммерческого объекта - гостиничного комплекса «Лазурный берег».

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение, установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Рамазанова ФИО17 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Обязать Рамазанова ФИО18 использовать земельный участок с кадастровым номером 05:42:000027:848, площадью 540 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения и строительства индивидуального жилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращении деятельности коммерческого объекта - гостиничного комплекса «Лазурный берег».

Взыскать с Рамазанова ФИО19 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчика Рамазанова ФИО20 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

       СУДЬЯ                                                                                       ГАСАНОВ ФИО21