Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2020 от 21.05.2020

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020г.                             город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-586/2020по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) к Минаеву Владимиру Сергеевичу о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) обратилось в суд с исковым заявлением к Минаеву В.С. о взыскании неосновательного обогащения, указав, что на основании заявлений Минаева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении им ухода, заявления нетрудоспособного лица о согласии на осуществление за ним ухода ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, Минаеву В.С. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом, которая выплачивалась к пенсии ФИО1, <данные изъяты> года рождения. Управлением установлено, что ответчик являлся работающим, вследствие чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена компенсация. При назначении выплат ответчик был ознакомлен с Правилами предоставления компенсационных выплат. В связи с несвоевременным сообщением ответчиком сведений о периодах работ образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты в сумме 63 600 руб. 00 коп. Просят взыскать с Минаева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ущерб причиненный ПФ РФ в связи с несвоевременным представлением сведений, которые повлекли за собой переплату ежемесячной компенсационной выплаты в размере 63 600 руб. 00 коп. и перечислить на счет УФК по Тульской области (ГУ ОПФР по ТО) ИНН 7106015458, р/с 40101810700000010107, КПП 710601001 в Отделение Тула БИК 047003001, КБК 39211302996066000130, ОКТМО 70701000.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной тематической проверки выплатных дел, которые проводятся периодически стало известно, что Минаев В.С. не имел право на получение компенсационных выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был трудоустроен. Сведения о трудоустройстве Минаева В.С. у них отсутствуют, они содержатся в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и предназначены для реализации пенсионных прав граждан, а не для контроля за начислением или отсутствием обстоятельств определяющих право на получение компенсационных выплат, из чего следует, что срок исковой давности истцом не пропущен.Недобросовестность в действиях ответчика выражена в том, что Минаева В.С. был предупрежден об обязанности известить пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение компенсационных выплат, о чем имеются его заявления, однако он этого не сделал.

Ответчик Минаев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется его заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, просит применить срок исковой давности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Голубеву В.В. компенсационной выплаты - 6 июля 2012 г.) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Голубеву В.В. компенсационной выплаты - 6 июля 2012 г.). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

В соответствии с пунктом 2Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» пункта 9 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Судом установлено, что на основании заявлений ответчика Минаева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении им ухода, заявления нетрудоспособного лица о согласии на осуществление за ним ухода ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Минаеву В.С. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом, которая выплачивалась к пенсии ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий (ежемесячной денежной выплаты, компенсационной выплаты) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ВП УФПР в г. Донском Тульской области (межрайонное) в отношении Минаева В.С. установлен факт излишней компенсационной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 600 руб. 00 коп., в связи с нарушением обязательств, предусмотренных п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обнаружив, что компенсационные выплаты Минаеву В.С. производились необоснованно, пенсионный орган обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании с него переплаты компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К доводам ответчика Минаева В.С. о пропуске истцом срока исковой давности суд относится критически согласно следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Действующим законодательством обязанность известить пенсионные органы об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение компенсационных выплат, возложена на ответчика.

Как видно из материалов дела о неисполнении Минаевым В.С. обязанности по извещению об обстоятельствах влекущих за собой прекращение осуществления компенсационных выплат пенсионных орган узнал только в результате тематической проверки выплатных дел, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий (ежемесячной денежной выплаты, компенсационной выплаты) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок исковой давности для обращения в суд у истца не истек.

Также при принятии решения суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений разд. 1 ч.1 Гражданского Кодекса российской Федерации» согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п.4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного ли недобросовестного поведения.

Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Согласно заявления лица – Минаева В.С., осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, поданного им в УПФР (ГУ) в городе Донском Тульской области, последний предупрежден о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Указанные положения также отражены в расписке-уведомлении, полученной Минаевым В.С. при подаче заявления и заявлении от ДД.ММ.ГГГГ написанного Минаевым В.С. собственноручно.

Доказательств сообщения территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-тидневный срок об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, оценивая действия Минаева В.С. с позиции доказанности его недобросовестности, учитывая, что ответчику были даны официальные разъяснения относительно оповещения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, которые были им проигнорированы, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований от оплаты которой истец был освобожден, которая составляет 2108 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) к Минаеву Владимиру Сергеевичу о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Минаева Владимира Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ущерб причиненный ПФ РФ в связи с несвоевременным представлением сведений, которые повлекли за собой переплату ежемесячной компенсационной выплаты в размере 63 600 руб. 00 коп. и перечислить на счет УФК по Тульской области (ГУ ОПФР по ТО) ИНН 7106015458, р/с 40101810700000010107, КПП 710601001 в Отделение Тула БИК 047003001, КБК 39211302996066000130, ОКТМО 70701000.

Взыскать с Минаева Владимира Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2108 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий                                                      М.А. Тишкова