Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2023 ~ М-227/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-873/2023

64RS0046-01-2023-000265-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г.      г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием помощника прокурора Гараниной И.О.,

представителя администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Нарышкиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» к Чувилину С.В., Родионову Д.С. о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с требованиями о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

Свои требования истец мотивируют тем, что в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», истцы являются территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского и Заводского районов в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми

помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрации Ленинского и Заводского районов в соответствии с возложенными на них задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе: в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, в том числе: на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района.

Жилое помещение-комната №, в <адрес>, в городе Саратове жилой площадью 16,3 кв.м, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре муниципальной казны.

Держателем данного объекта муниципальной казны является администрация Ленинского района.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Чувилин С.В., Родионов Д.С..

Договор социального найма жилого помещения на указанный объект между администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и Чувилиным С.В., Родиновым Д.С. не заключался.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.01.2016 № 16-р на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/Л, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в целевую ведомственную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 № 1184 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Срок окончания переселения - до 31.12.2022.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено предоставить Чувилину С.В., Родионову Д.С. по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 45 кв.м., расположенное по адресу; <адрес>.

Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предписано не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления заключить договор социального найма жилого помещения - <адрес> до <адрес> с Чувилиным С.В., Родионовым Д.С., а администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» прекратить жилищные отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принять меры по недопущению повторного заселения в данное жилое помещение.

Поскольку разрешить в добровольном порядке не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов», представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С согласия истца, дело в порядке главы 22 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Ранее от ответчиков поступали возражения на исковое заявление, согласно, которым с исковыми требованиями Родионов Д.С. не согласен, поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма сторонами в настоящее время не разрешён, в связи с оспариванием Родиновым Д.С. постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3991 от 05.10.2022 «О предоставлении Чувилину С.В., Родионову Д.С. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма».

Родионов Д.С. обратился в Волжский районный суд г. Саратова с исковыми требованиями к администрацию муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3991 от 05.10.2022 «О предоставлении Чувилину С.В., Родионову Д.С. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма»; обязании администрации муниципального образования «<адрес>» предоставить Родионову Д.С. по договору социального найма жилое помещение муниципального жилого фонда общей площадью не менее 30 кв. м. в пределах территории муниципального образования «Город Саратов». Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22.12.2022 по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Родинова Д.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления, обязании заключить договор социального найма было отказано. В связи с чем, Родинова Д.С. обратился в Саратовский областной суд с апелляционной жалобой на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22.12.2022 по гражданскому делу №. Апелляционная жалоба принята судом к производству. В связи с оспариванием площади предоставляемого жилого помещения, отсутствия заключенного договора социального найма, требования о выселении ответчика незаконны.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной норма ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», истцы являются территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского и Заводского районов в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми

помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрации Ленинского и Заводского районов в соответствии с возложенными на них задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе: в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны; осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, в том числе: на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района.

Жилое помещение-комната №, в <адрес>, в городе Саратове жилой площадью 16,3 кв.м, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре муниципальной казны.

Держателем данного объекта муниципальной казны является администрация Ленинского района.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Чувилин С.В., Родионов Д.С..

Договор социального найма жилого помещения на указанный объект между администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и Чувилиным С.В., Родиновым Д.С. не заключался.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/Л, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включен в целевую ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Срок окончания переселения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 85. 86. 89 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если, в том числе дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям Соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В добровольном порядке ответчики выехать не желают, что подтверждается материалами дела.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Родинова Д.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления, обязании заключить договор социального найма, было отказано. В настоящее время решения суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ суд

решил:

признать Чувилина С.В. (<данные изъяты>), Родионова Д.С. (<данные изъяты>) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком.

Прекратить жилищные правоотношения на условиях договора социального найма по использованию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Выселить Чувилина С.В. (<данные изъяты>), Родионова Д.С. (<адрес>) из жилого помещения по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Чувилина С.В. (<данные изъяты>), Родионова Д.С. (<данные изъяты>) заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2022.

Председательствующий