Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-210/2022 от 10.01.2022

УИД 59RS0004-01-2022-000098-57

Дело №12-210/2022

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2022 года                           город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г., поданную защитником Симаковым А.Г. на постановление замесителя начальника Инспекции федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми Коноваловой Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Чайхана» - Гудулов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, а именно Инспекцией установлена выплата аванса по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ через счета в банке ДД.ММ.ГГГГ в отношении 4 (четырех) сотрудников: Махмудов Ф.Ф. угли (№ руб.), Асаналы к.Ф. (№ руб.), Мамедов Д.М. оглы (№ руб.), Алиев Ф.Р. оглы (№ руб.) на общую сумму № руб. В отношении остальных иностранных сотрудников не установлена выплата заработной платы через счета в банках по сроку ДД.ММ.ГГГГ. В расчете по форме 6-НДФЛ (КПП 590245003) за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в разделе 2 отражены суммы фактически выплаченного дохода и удержанного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – № руб. В расчете по форме 6-НДФЛ (КПП 590245004) за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года в разделе 2 отражены суммы фактически выплаченного дохода и удержанного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – № руб., ДД.ММ.ГГГГ – № руб., ДД.ММ.ГГГГ – № руб., ДД.ММ.ГГГГ – № руб. Выплата заработной платы (аванс) в размере 50 % от размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года, произведена ДД.ММ.ГГГГ наличными через кассу предприятия составила № руб. с учетом удержанного НДФЛ в размере № руб. и зачисленной ДД.ММ.ГГГГ на счета в банках суммы аванса по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года № руб. В расчете по страховым взносам за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Чайхана» отразило начисленные суммы выплат за ДД.ММ.ГГГГ года и исчисленные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, обязательное медицинское обеспечение и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством года в отношении следующих сотрудников: Абдуллаев А.М. № руб., Алиев Б.Н. оглы № руб., Алиев М.М. оглы № руб., Алиев Н.Н оглы № руб., Алиев Ф.Р. оглы № руб., Анарбеков Т.А. № руб., Асаналы к.А. № руб., Асаналы к.Ж. № руб., Ашурбаев А.Т. № руб., Бойматов Х.Б. № руб., Гафурова С.Ю. № руб., Гаджиев Р.Ф. оглы № руб., Давлатова М.М. № руб., Джумаалиев А.Н. оглы № руб., Жораева Н.П. № руб., Исмайылов Г.Г. оглы № руб., Канахатова Х.М. № руб., Кодирова Р.М. № руб., Кожомбердиева А.М. № руб., Мамедзаде Ф.М. оглы № руб. Мамедов Д.М. оглы № руб., Маммадов М.Б. оглы № руб., Масиев Р.Ю. оглы № руб., Масиев Т.Ю. оглы № руб., Махмудов Ф.Ф. угли № руб., Нуруллаев А.Ш. оглы № руб., Собирова Г.М. кизи № руб., Сотволдиева У.А. № руб., Тагоева М.Т. № руб., Таирбеков Б.И. № руб., Тулеева Н. № руб., Тургунбоева М.Х. № руб., Халикова Х. № руб., Халикова Ш.М. № руб., Хамидов П.У. № руб., Шамидинова К.К. № руб., Ширинов Р.Х. оглы № руб., Эльдар Уулу Эрмек № руб., Юлдашева Ш.К. № руб., чем нарушил положения части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Гудулову И.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Симаков А.Г., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить, административный штраф заменить на предупреждение, указав, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о том, что несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, действия заявителя могут причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имеются все основания для признания правонарушения малозначительным. Учитывая, что ООО «Чайхана» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием, ранее ни разу не привлекалось к административной ответственности за совершение любых правонарушений, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить административный штраф на предупреждение.

Гудулов И.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от представителя поступил письменный отзыв, в котором просит оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Должностным лицом ИФНС по Ленинскому району г. Перми установлено, что с расчетного счета ООО «Чайхана» в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата аванса по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года четырем сотрудникам: Махмудов Ф.Ф. угли (№ руб.), Асаналы к. Ж. (№ руб.), Мамедов Д.М. (№ руб.), Алиев Ф.Р. (№ руб.) на общую сумму № руб. Вместе с тем, в отношении иностранных сотрудников ООО «Чайхана» - Абдуллаева А.М. № руб., Алиева Б.Н. оглы № руб., Алиева М.М. оглы № руб., Алиева Н.Н оглы № руб., Алиева Ф.Р. оглы на сумму № руб., Анарбекова Т.А. № руб., Асаналы к.А. № руб., Асаналы к.Ж. на сумму № руб., Ашурбаева А.Т. № руб., Бойматова Х.Б. № руб., Гафуровой С.Ю. № руб., Гаджиева Р.Ф. оглы № руб., Давлатовой М.М. № руб., Джумаалиева А.Н. оглы № руб., Жораевой Н.П. № руб., Исмайылова Г.Г. оглы № руб., Канахатовой Х.М. № руб., Кодировой Р.М. № руб., Кожомбердиевой А.М. № руб., Мамедзаде Ф.М. оглы № руб. Мамедова Д.М. оглы на сумму № руб., Маммадова М.Б. оглы № руб., Масиева Р.Ю. оглы № руб., Масиева Т.Ю. оглы № руб., Махмудова Ф.Ф. угли на сумму № руб., Нуруллаева А.Ш. оглы № руб., Собировой Г.М. кизи № руб., Сотволдиевой У.А. № руб., Тагоевой М.Т. № руб., Таирбекова Б.И. № руб., Тулеевой Н. № руб., Тургунбоевой М.Х. № руб., Халиковой Х. № руб., Халиковой Ш.М. № руб., Хамидова П.У. № руб., Шамидиновой К.К. № руб., Ширинова Р.Х. оглы № руб., Эльдар Уулу Эрмек № руб., Юлдашевой Ш.К. № руб., выплата заработной платы через счета в банках по сроку ДД.ММ.ГГГГ не установлена, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ИФНС по Ленинскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Чайхана» протокола об административном правонарушении, а также вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления № о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статей 26.1, 26.2, 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом сведения и доказательства, свидетельствующие о направлении ему соответствующего извещения, материалы дела не содержат.

Сведения о направлении Гудулову И.Г. уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу и привлечения директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ (дата выплаты аванса по заработной плате работникам – нерезидентам в наличной форме в размере № рублей).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление, вынесенное заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Чайхана» Гудулова И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Чайхана» - Гудулова И.Г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья         подпись     Н.В. Подгайная

Копия верна, судья