Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2010 ~ М-221/2010 от 10.11.2010

Дело № 2-222/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 ноября 2010 года

Федеральный Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре Мелехиной Е.А., с участием

старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,

заинтересованного лица Першиной В.Ф.,

представителя отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Кониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению прокурора Юрлинского района о признании действий отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу незаконными и наложении обязанности по выплате денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

прокурор Юрлинского района обратился в суд с требованиями о признании действий отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее Отдел) незаконными, наложении на Отдел обязанности по осуществлению Першиной В.Ф. выплат на детей в размере 473, 26 рублей и ежемесячной компенсации по оплате услуг ЖКХ в размере 1 175 рублей за октябрь 2010 года.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в результате проверки, проведенной по заявлению Першиной В.Ф., установлено, что она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на детей и ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов по ЖКХ на каждого члена семьи на основании соответствующего решения Отдела от 23 апреля 2010 года.

1 октября 2010 года Отделом Першиной В.Ф. предъявлено требование о возвращении денежных сумм за июнь - сентябрь 2010 года, как полученных незаконно и необоснованно. В требовании указано, что мать детей П1* и П2* - П3* освободилась из мест лишения свободы, что подразумевает передачу детей на ее воспитание, при этом не учтено, что решением Юрлинского районного суда от 5 февраля 2009 года П3* лишена родительских прав в отношении обеих дочерей, и девочки находятся на содержании Першиной В.Ф., являются членами ее семьи.

Таким образом, освобождение П3* из мест лишения свободы не является обстоятельством, влекущим прекращение назначенных выплат, так как в соответствии с п.2.9 Положения «О порядке предоставления мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям и малоимущим семьям», утвержденного Постановлением правительства Пермского края от 6 июля 2007 года № 130-п, территориальный орган Министерства социального развития в судебном порядке взыскивает сумму предоставленной выплаты с получателя, если заявитель получил выплату неправомерно (предоставил документы с заведомо неверными сведениями, скрыл данные, влияющие на право назначения социального пособия). Кроме того, в соответствии с требованиями п.2.13 Положения выплата прекращается на основании решения территориального органа, вынесенного в течение пяти рабочих дней со дня установления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты. Решение направляется заявителю в течение пяти рабочих дней с момента его вынесения.

В нарушение обозначенного пункта Положения мотивированное решение о прекращении выплат в личном деле Першиной В.Ф. отсутствует, копия данного решения получателю не направлялась, что лишило ее права на его обжалование. Выплаты Першиной В.Ф. за октябрь 2010 года не произведены.

В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Юрлинского района Гордеева Н.Г. указала на необходимость признания незаконными действий Отдела по приостановлению ранее назначенных Першиной В.Ф. выплат и наложении обязанности по их возмещению.

Першина В.Ф. требования заявления поддержала, пояснила, что выплаты за октябрь 2010 года ей не произведены до настоящего времени.

Представитель отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Конина Ю.С. пояснила суду, что первичное обращение Першиной В.Ф. за решением вопроса о принадлежности ее семьи к числу многодетных состоялось 23 апреля 2010 года. Согласно документальным данным в состав семьи Першиной В.Ф. входили ее супруг, сын ... школьного возраста и переданные под опеку П1* и П2* дошкольного возраста. Семья была признана многодетной и малоимущей, приняты решения о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ на каждого члена семьи (на пятерых человек), решение о назначении ежемесячной денежной компенсации на дошкольника из многодетной семьи - П1*, решение о назначении компенсации на учащегося из многодетной семьи - П4* Размер компенсации по оплате ЖКУ составляет 235 рублей на одного человека, размер компенсации на дошкольника и учащегося равен 236, 63 рублям.

В августе - сентябре 2010 года начальником Отдела после проверки личного дела Першиной В.Ф. было принято решение о приостановлении выплат.

В дальнейшем дело направлялось для проверки в г.Кудымкар, получена рекомендация заново собрать документы и принять заявление Першиной В.Ф. К настоящему времени заявление с документами приняты, выплаты будут производиться с ноября 2010 года. Начисление компенсации по оплате ЖКУ будет производиться на десять человек (супруги Першины, кровный сын, двое опекаемых детей, пятеро приемных детей).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Юрлинского муниципального района от 10 декабря 2007 года № 570 Першина В.Ф. назначена опекуном П1*, ... года рождения, и П2*, ... года рождения, оставшихся без попечения родителей.

5 февраля 2009 года Юрлинским районным судом принято решение о лишении П3* - матери П1* и П2* родительских прав в отношении обеих дочерей. Решение вступило в законную силу.

23 апреля 2010 года Першина В.Ф. впервые обратилась в Отдел с заявлением о разрешении вопроса об отнесении её семьи к числу многодетных. Заявление рассмотрено положительно, решениями от 23 и от 29 апреля 2010 года назначены выплаты ежемесячной денежной компенсации члену семьи по оплате ЖКУ (на пять человек), ежемесячная компенсация на дошкольника из многодетной семьи П1*, ежемесячная компенсация на учащегося из многодетной семьи П4*

1 октября 2010 года выдача выплат приостановлена.

Приведенные данные следуют из решений Отдела о назначении выплат, ведомостей за октябрь 2010 года, письма начальника Отдела Пикулевой В.С. на имя Першиной В.Ф., датированного 1 октября 2010 года, с требованием о возврате выплат за июнь - сентябрь 2010 года в связи с освобождением из мест лишения свободы матери детей - П3*

Решая вопрос о соответствии действий Отдела по приостановлению выплат, назначенных Першиной В.Ф., требованиям законодательства суд руководствуется следующим.

Перечень мер социальной поддержки многодетных семей определен ст. 15 закона Пермской области от 9 сентября 1996 года № 533-83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», он включает в себя десять позиций, в том числе:

ежемесячную денежную выплату в размере 160 рублей на каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов (до достижения ими возраста 23 лет);

ежемесячную денежную компенсацию расходов на каждого члена семьи в размере 235 рублей на оплату коммунальных услуг, включающих в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления;

ежемесячную денежную выплату в размере 160 рублей на каждого ребенка в возрасте не старше семи лет включительно (за исключением одного ребенка в возрасте не старше семи лет включительно, которого пассажир имеет право провозить с собой бесплатно в автобусах городских и пригородных маршрутов).

Вопросы оснований назначения выплат, их прекращения, отказа в их назначении урегулированы Положением «О порядке предоставления мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям и малоимущим семьям», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 6 июля 2007 года № 130-п.

Как следует из п.2.9 Положения территориальный отдел отказывает заявителю в назначении выплаты в следующих случаях: предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; превышения уровня среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума в среднем на одного жителя края, установленного в Пермском крае; обращения лиц, указанных в п.2.3 настоящего Положения.

Согласно п.2.3 Положения выплата не назначается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством); гражданам, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, кроме приемных и патронатных семей; гражданам, лишенным родительских прав.

Как отмечено представителем Отдела содержание - денежные средства, выплачиваемые в порядке и размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, П1* и П2* не предоставляется.

Таким образом, факт незаконности приостановления Отделом предоставления мер социальной поддержки семье Першиной В.Ф. не вызывает сомнений, в том числе потому, что ее состав не мог измениться в связи с освобождением П3* из мест лишения свободы ввиду лишения ее права на воспитание детей более чем за год до обращения Першиной В.Ф. в Отдел за назначением выплат в апреле 2010 года.

Кроме того, следует из личного дела получателя ежемесячного пособия на детей из многодетных семей Першиной В.Ф., и не оспорено представителем Отдела, что решение как таковое о приостановлении выплат Першиной В.Ф. не принималось и, как следствие, не направлялось получателю пособия, несмотря на законодательное закрепление данного требования п.2.13 Положения «О порядке предоставления мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям и малоимущим семьям», утвержденного Постановлением правительства Пермского края от 6 июля 2007 года № 130-п.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Першиной В.Ф. и ее семьи на социальное обеспечение для воспитания детей, социальные пособия, гарантированные ст. 39 Конституции РФ, другими законами.

Вывод суда о неправомерности действий Отдела предопределяет положительное разрешение требования прокурора о наложении обязанности по осуществлению выплат с учетом сведений, предоставленных представителем Отдела Кониной Ю.С. об индексации выплат, начисляемых на учащегося и дошкольника и их начислении в размере 236, 63 рублей (вместо 160 рублей).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление прокурора Юрлинского района удовлетворить.

Признать действия отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу по приостановлению выплат Першиной В.Ф. незаконными.

Обязать отдел по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу произвести Першиной Валентине Федоровне за октябрь 2010 года выплату ежемесячной денежной компенсации на учащегося из многодетной семьи в сумме 236, 63 рублей, ежемесячной компенсации на дошкольника из многодетной семьи в сумме 236, 63 рублей, ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета на пятерых членов семьи в размере 1 175 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток.

Федеральный судья

Юрлинского районного суда Н.Н.Дереглазова