Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-24/2022 от 06.04.2022

УИД 11MS0046-01-2022-000119-12                                                                                         Дело № 11-24/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

22 апреля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 03 февраля 2022 года по гражданскому делу по иску Никулиной В.В, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Никулина В.В. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с иском к ГУ ОПФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что, являясь неработающим пенсионером по старости, в период с 11 по 23.10.2021 года выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Анталья (Турция) – Сыктывкар. После поездки обратилась с заявлением в ОПФР о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 066,34 рубля. Решением ОПФР в выплате компенсации истцу отказано. Не согласившись с решением ответчика, Никулина В.В. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка с настоящим иском.

Решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 03.02.2022 года иск Никулиной В.В. удовлетворен частично. С ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Никулиной В.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2021-2022 годы в размере 12 033,17 рублей. В остальной части иска отказано.

Мотивированное решение составлено 15.02.2022 года.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ ОПФР по Республике Коми подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Никулиной В.В. отказать в полном объеме.

         В обоснование апелляционной жалобы ОПФР указано на необоснованное взыскание компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца, ввиду не предоставления ею справки транспортной организации о стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар, учитывая, что предоставленная истцом справка АО «Агентство «Вэртас» таковой не является.

В суде апелляционной инстанции Никулина В.В. не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания направлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, также просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ГУ ОПФР в Республике Коми, в суде не присутствует, извещены о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом. До начала судебного заседания от ОПФР поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном             ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проанализировав правовые позиции сторон, изложенные в апелляционной жалобе, в возражения на апелляционную жалобу, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Никулина В.В. является неработающим пенсионером, проживает в д<адрес> с. Межадор Сысольского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период времени с 11.10.2021 года по 23.10.2021 года истец выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар. После приезда, истец обратилась в ОПФ РФ, с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 066,34 рубля, представив маршрутные квитанции по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар, справку ООО «Пермь-Трэвел» о стоимости авиаперелёта 16 145,40 рублей, справку АО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ.

Решением ГУ ОПФ РФ от 24.11.2021 года № Никулиной В.В. отказано в выплате компенсации ввиду того, что электронные билеты не соответствуют установленной форме, а также не предоставления справки транспортной организации о стоимости проезда, включенной в стоимость проездного документа.

Не согласившись с решением ГУ ОПФ РФ, Никулина В.В. обратилась к мировому судье с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

В статье 34 указанного закона к числу такого рода мер отнесена, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

         Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

         Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил - компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в размере 12 033,17 рублей, мировой судья, приняв во внимание стоимость проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом, указанную в справке АО «Агентство «Вэртас» от 26.10.2021 года, указала, что отказ в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно поставит истца в неравное положение, лишит её права на социальное обеспечение.

До начала судебного заседания поступила справка от транспортной организацией, осуществлявшей перевозку истца к месту отдыха и обратно Nordwind Iirlins от 19.04.2022 года №, из которой следует, что авиапредприятие ООО «Северный ветер» не располагает сведениями о стоимости авиаперелета по маршруту Анталья-Сыктывкар от 23.10.2021 года. Рейс № от 23.10.2021 является чартерным, авиабилеты на чартерные рейсы являются частью сформированного туроператором туристского продукта и не приобретаются пассажирами у перевозчика напрямую. ООО «Северный ветер» реализует авиабилеты на чартерные рейсы на основании договора с компанией GELERIS AVIATION LIMITED, которая в последующем реализует авиабилеты авиапредприятия в составе туристского продукта через своих посредников. У авиапредприятия нет сведений об итоговой стоимости авиабилетов, приобретенных на рейс № от 23.10.2021, т.к. она формируется конечным продавцом с учетом дополнительных сборов и комиссий. Исходя из приложения к справке, отношение ортодромии по России к общей ортодромии на № рейса 4-5856 от 23.10.2021 по маршруту Анталья – Сыктывкар составляет 74,69%.

С учетом вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения мирового судьи Прилузского судебного участка, учитывая, что в справке транспортной организации не указано стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

    Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 03 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

     Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий