Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-684/2022 от 04.03.2022

Дело № 5-684/2022 59RS0001-01-2022-001265-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО2, Дата года рождения, уроженца г. Пермь, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

Дата ФИО2 в 18:23 по адресу: Адрес, уд. Докучаева, 18/1, находился в общественном месте в магазине «Магнит» в отсутствие средств индивидуальной защиты, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 края, а именно, нарушил требования Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Указа Президента Российской Федерации от Дата № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № в период режима повышенной готовности ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренный п. 7.2 ФИО1 края от Дата №.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласился, представил письменные пояснения и ходатайства о признании доказательств по делу недопустимыми, указав, что время составления протокола не совпадает со временем покупки на кассе магазина, что говорит об отсутствии правонарушения, протокол был составлен в отделении полиции, а не по месту совершения правонарушения. Также указывает, что ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами защитника, а свидетели по делу являются заинтересованными лицами, так как работают в магазине, а также ходатайство о прекращении производства по делу. Просил внести исправления в ранее предоставленные в суд письменные возражения в связи с допущенной ошибкой в дате.

Отдел полиции № 1 о дне судебного заседания извещен, представителя не направил.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 7.2 Указа губернатора Пермского края, физические лица, находящиеся на территории Пермского края, обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата №, составленному в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии привлекаемого лица, пояснившего, что находился в магазине «Магнит» по адресу Адрес, при себе имел средства индивидуальной защиты, с протоколом не согласен, при составлении протокола каких-либо замечаний не поступило, рапорту КУСП 5842 УУП ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес ФИО5, объяснениям ФИО6, ФИО7, объяснениям ФИО2 от Дата указавшего, что совершал покупки в магазине «Магнит» по адресу Адрес, маска находилась в кармане куртки, так как маской пользовался более двух часов она стала не пригодной, в магазине маску не предоставили, но и он не просил, фотоматериалам – ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 края.

Указанные доказательства признаются достоверными, допустимыми, свидетельствующими о наличии вины в совершенном правонарушении.

Сведения о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо прибыло из-за границы, либо контактировал с заболевшими людьми, и в отношении него вынесено постановление санитарного врача о карантине, материалами дела не подтверждены, в связи с чем обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не установлены.

Довод привлекаемого лица о том, что ему не предоставлена возможность воспользоваться услугами защитника, опровергается материалами дела. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 был ознакомлен со своими правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, однако ходатайств о том, что он желает воспользоваться услугами защитника при составлении протокола, не заявлял.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отделе полиции, и в нем отсутствует указание в номере протокола «/510», к освобождению от ответственности не ведет в силу следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем имеется подпись в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Представленный кассовый чек не свидетельствует о неправильности составления протокола, поскольку данным доказательством подтверждается нахождение привлекаемого лица в обозначенное в протоколе время в общественном месте, что не оспаривалось в судебном заседании.

Довод о том, что ФИО6 и ФИО7 являются работниками магазина, следовательно, являются заинтересованными лицами, отмену постановления не влечет.

Часть 1 статья 26.3 КоАП РФ регламентирует, что объяснения свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Каких-либо ограничений круга указанных лиц, связанных с их должностными обязанностями, данная статья не содержит.

Рассматривая поступившие в письменном виде ходатайства, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 24.2 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Для признания доказательств недопустимыми привлекаемом лицом указано на отсутствие согласия на фотосьемку. Согласно ч. 5 ст. 27.7 КоАП РФ в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В материалы дела представлена фотография, сделанные участковым уполномоченным при выявлении административного правонарушения. Суд соглашается с доводом заявителя, что в нарушение п. 2 ст. 26.6 КоАП РФ запись о ее наличии не сделана в административном протоколе. Однако в соответствии со ст. 26.7 КоАП, учитывая, что заявитель не отрицает, что находился в указанное в протоколе время в магазине; отсутствие данных, что данная фотография получена с нарушением закона; и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ принимаю данный фотоматериал как дополнительное доказательство совершения административного правонарушения, следовательно, в удовлетворении ходатайства отказано.

Фотофиксация покупателя в помещении магазина принята в качестве надлежащего, относимого и допустимого доказательства по делу, позволяет установить место, время выявления правонарушения, свидетельствующие о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая ходатайство о прекращении производства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Данных обстоятельств по делу не установлено, в связи чем основания для прекращения производства по делу не усматриваются.

Довод ходатайства о том, что основанием для прекращения производства по делу является неверное указание времени совершения в 18:23 при фактической покупке на кассе в 18:25 является ошибочным, поскольку состав данного административного правонарушения связан не с моментом покупки продукции, а связи с фактом нахождения в общественном месте в отсутствие средств индивидуальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, которое представляет повышенную опасность, обстоятельства его совершения, нахождение в общественном месте без средств защиты, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в виде возможности распространения инфекционного заболевания, что в силу положений ст.3.4 КоАП РФ исключает возможность освобождения от административной ответственности.

Наказание назначается с учетом необходимости эффективного достижения цели восстановления прав неограниченного круга лиц, пресечения правонарушений в рассматриваемой области, предотвращения совершения повторного правонарушения в данной сфере, с учетом индивидуальных особенностей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина