Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2023 ~ М-679/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-841/2023                              

29RS0008-01-2023-000910-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года                                                                                    город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Рогозик Кристине Евгеньевне о взыскании штрафа,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России, учебное заведение) обратилось в суд с иском к Рогозик К.Е. о взыскании штрафа.

В обоснование требований указало, что 29 апреля 2019 года между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (далее ГБУЗ АО «КЦГБ») и Рогозик К.Е. заключен договор «О целевом обучении по образовательным программам ординатуры» (далее Договор, договор о целевом обучении). В соответствии с условиями Договора ответчик обязалась пройти обучение по подготовке кадров высшей квалификации (ординатуры) по специальности «31.08.49. Терапия» в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России и в соответствии с полученной квалификацией осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ АО «КЦГБ». 1 сентября 2021 года ответчик отчислена из учебного заведения в связи с окончанием обучения. Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что гражданин, принятый на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не выполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием заключения ответчиком трудового договора ГБУЗ АО «КЦГБ» в срок до 1 октября 2021 года на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа произведен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет. Просят взыскать с ответчика штраф в размере 445783 рублей 96 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 7658 рублей 00 копеек.

Представитель истца ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Рогозик К.Е. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила возражения на иск, в соответствии с которыми просит отказать истцу в удовлетворении требований, в случае удовлетворения требований уменьшить размер штрафа до 1000 рублей.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «КЦГБ» в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Рассмотрев иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования установлены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 апреля 2019 года между ГБУЗ АО «КЦГБ» и Рогозик К.Е. заключен договор «О целевом обучении по образовательным программам ординатуры».

Согласно пункту 1 Договора гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение на условиях, определенных пунктом 2 Договора и обязуется после поступления на целевое обучение по подготовке кадров высшей квалификации (ординатуры) освоить образовательную программу на указанных условиях и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (профессиональным стандартом) на условиях Договора. Заказчик обязуется предоставить гражданину меры поддержки в период освоения гражданином образовательной программы и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией (профессиональным стандартом), полученной в результате освоения образовательной программы высшего профессионального образования на условиях Договора.

Пунктом 2 Договора установлено, что гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе ординатуры и осваивает программу на следующих условиях: подготовке кадров высшей квалификации и ординатуре по специальности «31.08.49. Терапия» по очной форме обучения в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России.

Местом осуществления трудовой деятельности гражданина в соответствии с пунктом 3 Договора определено ГБУЗ АО «КЦГБ».

Срок осуществления трудовой деятельности в организации составляет не менее 3 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а в случае не заключения трудового договора с момента истечения 1 месяца со дня отчисления гражданина из образовательного учреждения в связи с завершением обучения (пункты 6, 7 Договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Договора).

На дату заключения договора о целевом обучении действовали нормы постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее Положение о целевом обучении № 302).

Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 Положения о целевом обучении № 302).

Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076», в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении (пункт 4 Положения о целевом обучении № 302).

Договором о целевом обучении устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или заключения трудового договора между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет (пункт 9 Положения о целевом обучении № 302).

Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 14 Положения о целевом обучении № 302).

Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении) (пункт 16 Положения о целевом обучении № 302).

Таким образом, установлено, что Договор о целевом обучении заключен между ГБУЗ АО «КЦГБ» и Рогозик К.Е. в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

20 июля 2019 года Рогозик К.Е. обратилась в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России с заявлением о допуске к участию в конкурсе на выбранные направления подготовки (специальности), в том числе «Терапия (ординатура)».

Рогозик К.Е. проходила обучение в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России и приказом учебного заведения № 940 от 23 июня 2024 года Рогозик К.Е. присвоена квалификация врач-терапевт по специальности «Терапия», выдан диплом государственного образца.

Приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России № 941 от 23 июня 2021 года Рогозик К.Е. отчислена с 1 сентября 2021 года из учебного заведения в связи с окончанием обучения по специальности «Терапия», однако к месту работы в ГБУЗ АО «КЦГБ», согласно условий договора от 29 апреля 2019 г., ответчик не прибыла.

Таким образом, установлено, что Рогозик К.Е. не исполнила, взятые на себя обязательства по Договору целевого обучения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору лишило учреждение здравоохранения возможности обеспечить потребность населения городского округа в медицинском работнике, а образовательным учреждением затрачено два учебных года на обучение ответчика.

На дату окончания ответчиком учебного учреждения действовали нормы постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее Положение о целевом обучении № 1681).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

       Обязанность по уплате штрафа, в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет на условиях договора о целевом обучении установлена статьей 53 Положения о целевом обучении № 1681.

Такая же обязанность была закреплена и в пункте 53 Положения о целевом обучении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076», действовавшем на момент заключения между ГБУЗ АО «КЦГБ» и Рогозик К.Е. договора о целевом обучении.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 54 Положения о целевом обучении № 1681).

Пунктом 61 Положения о целевом обучении № 1681 предусмотрены случаи освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований для освобождения от уплаты штрафа.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 58 Положения о целевом обучении № 1681.

Так, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении, учебным заведением осуществлен расчет штрафа, в соответствии с Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Согласно расчету истца размер штрафа в связи с неисполнением Рогозик К.Е. обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях Договора о целевом обучении составил 445783 рубля 96 копеек за срок обучения, который составил 731 день.

От ответчика не поступило возражений относительно расчета размера штрафа, представленного истцом, указанный расчет проверен судом и признан правильным.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 Положения о целевом обучении № 1681).

12 октября 2021 года в адрес Рогозик К.Е. направлено требование № 72.1/3250 об уплате штрафа, которое получено последней 20 октября 2021 года (согласно почтовому уведомлению), а в последующем дополнение к указанному требованию. Требование об уплате штрафа и дополнение к нему содержит расчет размера штрафа за каждый год и реквизиты для его уплаты.

12 месяцев со дня получения ответчиком требования истца № 72.1/3250 от 12 октября 2021 года истекли 20 октября 2022 года.

Вместе с тем до настоящего времени требование истца об уплате штрафа ответчиком не исполнено. Указанное ответчиком не оспаривается, доказательств об уплате штрафа не представлено.

Изложенное позволяет сделать вывод об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика штрафа, в связи с нарушением обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях Договора о целевом обучении.

Ответчиком заявлено о снижении размера штрафа до 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно положениям статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21 декабря 2000 г. № 263-О и № 277-О, от 14 марта 2001 г. № 80-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек (штрафов), Гражданский кодекс Российской Федерации вместе с тем управомачивает суд устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки (штрафа), то есть на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а об его обязанности - установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Оценив соразмерность заявленной суммы штрафапоследствиям нарушения ответчиком обязательства, приходит к выводу о снижении размера штрафа до 200000 рублей 00 копеек.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию штраф в связи с нарушением обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении в размере 200000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Рогозик К.Е. в пользу ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России в порядке возврата подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 7658 рублей 00 копеек, так как уменьшение размера штрафа не является основанием для уменьшения размера судебных расходов.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Однако, суд считает, что срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, истцом не пропущен, поскольку согласно условиям договора от 29 апреля 2019 года, Рогозик К.Е. должна была не позднее 1 месяца после окончания ординатуры и получения свидетельства об аккредитации по специальности «Терапия» заключить трудовой договор с ГБУЗ АО «КЦГБ», что ею сделано не было, о чем учебным заведением получено подтверждение от 8 сентября 2021 года.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (основной государственный регистрационный номер 1022900529431) к Рогозик Кристине Евгеньевне (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) о взыскании штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с Рогозик Кристины Евгеньевны в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 200000 рублей 00 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7658 рублей 00 копеек, всего взыскать 207658 рублей 00 копеек, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                           Т.Н. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 года.