Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-71/2022 от 14.04.2022

    Дело № 5-71/2022                                    КОПИЯ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    28 апреля 2022 года                                     город Билибино

    Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Камышевой Елены Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей среднее образование, зарегистрированной по адресу: Чукотский <адрес> проживающей по адресу: <адрес> не работающей, в зарегистрированном браке не состоящей, несовершеннолетних детей и (или) других иждивенцев не имеющей, привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

– 16.01.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 3 суток;

– 15.01.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 3 суток;

– 10.01.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 3 суток;

– 15.12.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов;

– 01.12.2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

    Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Камышевой Е.В. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд,

    установил:

    Камышева Е.В. не выполнила правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

    18 февраля 2022 года в 17 часов 45 минут на <адрес> Камышева Е.В. находилась в общественном месте в помещении магазина «Кулинария» в качестве покупателя без средств индивидуальной защиты: без защитной маски и перчаток, тем самым нарушила требования, установленные п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 (ред. от 02.02.2022) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского АО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В судебное заседание Камышева Е.В. не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

    В письменном объяснении от 18 февраля 2022 года Камышева Е.В. показала, что 18 февраля 2022 года она находилась по адресу: <адрес>, в магазине «Кулинария» без средств индивидуальной защиты - без маски, так как забыла ее дома.

    Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.1», «а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

    В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В связи с угрозой распространения в Чукотском АО новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского АО от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38 (ред. от 02.02.2022) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.); мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

    Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Административным органом обнаружено, что Камышева Е.В. находилась в общественном месте (магазин «Кулинария») без средств индивидуальной защиты, а именно, без защитной маски и перчаток, в связи, с чем ей вменено нарушение пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38.

    Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом судья приходит к выводу, что вменение Камышевой Е.В. нахождение без перчаток является излишне вмененным, поскольку п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского АО от 17.04.2020 № 38 обязанность граждан носить названное средство индивидуальной защиты не установлена, поэтому исключает из предъявленного обвинения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

    – протоколом об административном правонарушении от 18.02.2022 № 157, при составлении которого Камышева Е.В. не оспаривала факт нахождения в общественном месте: магазине «Кулинария» без средств индивидуальной защиты. С протоколом она ознакомлена, копию получила, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ей разъяснены;

    – письменным объяснением от 18.02.2022 самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

    – рапортом УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Билибинский» капитана полиции ФИО4 от 18 февраля 2022 года.

Камышева Е.В. знала об обязанности ношения средств индивидуальной защиты при посещении общественных мест, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 17.04.2020), в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 02.02.2022 № 43, и в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

В тоже время рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

    Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ее имущественное положение (постоянного источника дохода не имеет, несовершеннолетних детей и (или) других иждивенцев не имеет). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Обстоятельством, смягчающем административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Камышеву Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья                    подпись            Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 5-71/2022, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа.

Судья                                    Е.Ю. Скороходова