Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1363/2023 (2-7253/2022;) ~ М-7055/2022 от 15.12.2022

2-1363/2023

УИД 22RS0068-01-2022-008867-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева .... к администрации .... о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на нежилые здания литер А, А1, литер В, В1, расположенные по адресу ....Г.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание и земельный участок по указанному адресу. Истцом без получения соответствующего разрешения было реконструировано здание литер А с пристроем А1. Так же на участке было самовольно построено здание литер В с пристроем В1. Самовольные постройки и реконструкция произведены в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами, о чем получены соответствующие заключения. Андреев О.В. обращался в комитет по строительству, архитектуре и развитию .... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания, ему было отказано.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, расписками, заявлениями, почтовым уведомлением, представленными в материалы гражданского дела.

В письменном отзыве Комитет по строительству, архитектуре и развитию .... просил в удовлетворении требований отказать, поскольку не предоставлено доказательств отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, сведения о надлежащем извещении в материалы дела представлены.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка (земли населенных пунктов для эксплуатации складов) и расположенного на нем нежилого здания по адресу ....Г в ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из технических паспортов на производственное здание и здание склада, выданных КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется самовольное строение литер А, А1 (производственное здание), литер В, В1 (здание склада).

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа указанной нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

На основании подп. 14 абз. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку (сохранения реконструкции) необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5) принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства, никем не оспорены.

В соответствии с техническими заключениями ООО «АрхиЛайн» от 2022 года №-ТО, №-ТО, №-ТО, №-ТО в результате обследования нежилых зданий по ....Г (литеры А, А1, В, В1) в .... установлено: строительные конструкции и инженерное оборудование (электросети) строения назначению соответствуют, технически исправны, эксплуатационно пригодны; по виду применяемых материалов здание может быть отнесено к группе капитальности – II, с нормативным сроком эксплуатации – до 50 лет; строение фактически эксплуатируется по назначению – складское здание (категории Г и Д), безававарийно с 2008 года до настоящего времени; степень огнестойкости – II – литер А, В, В1, III – литер А1.

Согласно технических заключений ООО «АРХПРОЕКТ +» от 2022 года №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е в результате произведенного обследования производственных зданий (литеры А, А1, В, В1) по ....Г, ...., установлено следующее:

- фактические расстояния между производственными зданиями соответствует противопожарным нормам СП,

- выполнено требование сохранения устойчивости объекта, а так же прочности несущих строительных конструкций в течении времени, необходимом для эвакуации людей,

- выполнены требования ограничения образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара,

- выполнены требования нераспространения пожара на соседние здания и сооружения,

- выполнено требование эвакуации людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара,

- выполнено требование по обеспечению подъезда пожарной техники с ....,

- выполнено требование возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещении производственного здания,

- выполнено требование возможности подачи огнетушащих веществ в очаг пожара,

- выполнено требование проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических и юридических лиц,

- выполнено требование по обеспечению производственных зданий эвакуационными выходами, непосредственно наружу.

На основании изложенного, указанные производственные здания соответствуют действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

По градостроительной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «АрхиЛайн» сделан вывод, при размещении самовольно построенных зданий Литеры А, А1, В, В1 по ....Г, ...., не нарушаются требования в части: соблюдение всех градостроительных регламентов, фактического функционального использования зданий, выполнение минимальных противопожарных расстояний между самими зданиями и существующей окружающей застройкой, выполнение минимальных нормативных расстояний между зданиями и инженерными коммуникациями, выполнение гигиенических требований инсоляции.

С учетом представленных заключений специалистов на момент рассмотрения спора наличие угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан, как и существенное нарушение прав не установлено.

Таким образом, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спор по земельному участку отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию зданий не является основанием для отказа в иске о признании права собственности, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны собственника нежилых зданий имелась, что подтверждено приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию .... №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию производственных зданий.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности, в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристроя к нему право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Таким образом, суд признает право собственности на нежилые здания (литер А, А1) и (литер В, В1), расположенные по адресу ....Г.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает, поскольку действиями муниципальных органов права истца не нарушались. Наличие спора в суде обусловлено бездействием собственника недвижимости, не оформлением в установленном законом порядке разрешительных документов на строительство, а не противоправным поведением ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Андреевым .... право собственности на здание (литер А, А1) по адресу ....Г.

Признать за Андреевым .... право собственности на здания (литер В, В1) по адресу ....Г.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....