Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1363/2023 (2-7253/2022;) ~ М-7055/2022 от 15.12.2022

2-1363/2023

УИД 22RS0068-01-2022-008867-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева .... к администрации .... о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на нежилые здания литер А, А1, литер В, В1, расположенные по адресу ....Г.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание и земельный участок по указанному адресу. Истцом без получения соответствующего разрешения было реконструировано здание литер А с пристроем А1. Так же на участке было самовольно построено здание литер В с пристроем В1. Самовольные постройки и реконструкция произведены в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами, о чем получены соответствующие заключения. Андреев О.В. обращался в комитет по строительству, архитектуре и развитию .... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания, ему было отказано.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, расписками, заявлениями, почтовым уведомлением, представленными в материалы гражданского дела.

В письменном отзыве Комитет по строительству, архитектуре и развитию .... просил в удовлетворении требований отказать, поскольку не предоставлено доказательств отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, сведения о надлежащем извещении в материалы дела представлены.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка (земли населенных пунктов для эксплуатации складов) и расположенного на нем нежилого здания по адресу ....Г в ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из технических паспортов на производственное здание и здание склада, выданных КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется самовольное строение литер А, А1 (производственное здание), литер В, В1 (здание склада).

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа указанной нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

На основании подп. 14 абз. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку (сохранения реконструкции) необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5) принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства, никем не оспорены.

В соответствии с техническими заключениями ООО «АрхиЛайн» от 2022 года №-ТО, №-ТО, №-ТО, №-ТО в результате обследования нежилых зданий по ....Г (литеры А, А1, В, В1) в .... установлено: строительные конструкции и инженерное оборудование (электросети) строения назначению соответствуют, технически исправны, эксплуатационно пригодны; по виду применяемых материалов здание может быть отнесено к группе капитальности – II, с нормативным сроком эксплуатации – до 50 лет; строение фактически эксплуатируется по назначению – складское здание (категории Г и Д), безававарийно с 2008 года до настоящего времени; степень огнестойкости – II – литер А, В, В1, III – литер А1.

Согласно технических заключений ООО «АРХПРОЕКТ +» от 2022 года №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е, №-ТЗ-Е в результате произведенного обследования производственных зданий (литеры А, А1, В, В1) по ....Г, ...., установлено следующее:

- фактические расстояния между производственными зданиями соответствует противопожарным нормам СП,

- выполнено требование сохранения устойчивости объекта, а так же прочности несущих строительных конструкций в течении времени, необходимом для эвакуации людей,

- выполнены требования ограничения образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара,

- выполнены требования нераспространения пожара на соседние здания и сооружения,

- выполнено требование эвакуации людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара,

- выполнено требование по обеспечению подъезда пожарной техники с ....,

- выполнено требование возможности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещении производственного здания,

- выполнено требование возможности подачи огнетушащих веществ в очаг пожара,

- выполнено требование проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических и юридических лиц,

- выполнено требование по обеспечению производственных зданий эвакуационными выходами, непосредственно наружу.

На основании изложенного, указанные производственные здания соответствуют действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

По градостроительной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «АрхиЛайн» сделан вывод, при размещении самовольно построенных зданий Литеры А, А1, В, В1 по ....Г, ...., не нарушаются требования в части: соблюдение всех градостроительных регламентов, фактического функционального использования зданий, выполнение минимальных противопожарных расстояний между самими зданиями и существующей окружающей застройкой, выполнение минимальных нормативных расстояний между зданиями и инженерными коммуникациями, выполнение гигиенических требований инсоляции.

С учетом представленных заключений специалистов на момент рассмотрения спора наличие угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан, как и существенное нарушение прав не установлено.

Таким образом, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спор по земельному участку отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию зданий не является основанием для отказа в иске о признании права собственности, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны собственника нежилых зданий имелась, что подтверждено приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию .... №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию производственных зданий.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности, в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристроя к нему право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Таким образом, суд признает право собственности на нежилые здания (литер А, А1) и (литер В, В1), расположенные по адресу ....Г.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает, поскольку действиями муниципальных органов права истца не нарушались. Наличие спора в суде обусловлено бездействием собственника недвижимости, не оформлением в установленном законом порядке разрешительных документов на строительство, а не противоправным поведением ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░, ░1) ░░ ░░░░░░ ....░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░, ░1) ░░ ░░░░░░ ....░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

....

....