Решение по делу № 2-136/2012 ~ М-110/2012 от 19.03.2012

Дело № 2-136, 2012 год

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 06 апреля 2012 года

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре Шип-Стафуриной О.М.,

с участием представителя прокурора Старицкого района Светова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия ответчика по не проведению аттестации рабочих мест и обязании провести аттестацию рабочих мест,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области (далее по тексту – Администрация) по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязании ответчика провести такую аттестацию.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Старицкого района проверки исполнения законодательства об охране труда в администрации Паньковского сельского поселения Старицкого района, расположенной по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Паньково, ул. Советская, д.38а, установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в Администрации не проведена, что является нарушением статьи 37 Конституции РФ, статей 22, 209, 212, 220 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н.

Несоблюдение ответчиком законодательства о труде в силу возможности работы на конкретном рабочем месте различных работников нарушает законные права неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Бездействие Администрации по не проведению аттестации рабочих мест нарушает интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также может нарушить интересы вновь принимаемых на работу лиц.

В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района - старший помощник прокурора Светов С.А. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил признать бездействие администрации Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным и обязать администрацию в срок до 01 октября 2012 года провести такую аттестацию.

Ответчик администрация Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области в судебное заседание представителя не направила при надлежащем извещении, главой администрации Филипповой В.А. направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации и признании иска.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство РФ, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагаются на работодателя.

Как следует из ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о наличии, установленной трудовым законодательством обязанности по проведению аттестации всех рабочих мест, которая возлагается непосредственно на работодателя.

При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок) утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н и введен в действие с 01 сентября 2011 года (п.2 Приказа).

В соответствии с п. 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Пунктом 4 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Согласно п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Как следует из п. 8 Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Судом установлено, что администрация Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области 11 января 2006 года зарегистрирована в качестве юридического лица и с указанного периода поставлена на учет в налоговом органе (л.д.6,7).

Постановлением Главы администрации от 01.01.2011 года № 1 утверждено штатное расписание на 01 января 2011 года в составе 9 рабочих мест (должностей), в отношении которых Администрация является работодателем (л.д.11).

Штатное расписание работников Администрации на 01 февраля 2011 года утверждено постановлением Главы администрации от 25.02.2011 года № 14, штатное расписание на 01 мая 2011 года утверждено постановлением Главы администрации от 03.05.2011 года № 30, штатное расписание на 01 октября 2011 года утверждено постановлением Главы администрации от 01.10.2011 года № 46, штатное расписание на 01 января 2012 года утверждено постановлением Главы администрации от 26.01.2012 года № 3, состав рабочих мест относительно к штатному расписанию на 01 января 2011 года не изменился (л.д.12-15).

Таким образом, все рабочие места ответчика введены в эксплуатацию более чем за 60 рабочих дней до проведения прокурорской проверки.

Свою обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, в соответствии с приведенными выше положениями закона, Администрация не выполнила, что представителем ответчика не оспаривается и подтверждается актом проверки, проведенной старшим помощником прокурора Старицкого района 15 марта 2012 года с участием главы Администрации Филипповой В.А. (л.д.16-17).

Названное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав неопределенной группы лиц. Избранный прокурором способ защиты – присуждение к исполнению обязанности в натуре, позволит достигнуть цели восстановления нарушенных прав на безопасные условия и охрану труда.

По мнению суда, прокурором предложен достаточный и разумный срок для выполнения обязанности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда незаконным.

Обязать администрацию Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области в срок до 01 октября 2012 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий