Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2021 (2-5888/2020;) ~ М-5475/2020 от 04.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО6

с участием:

помощника прокурора Центрального района г.о. Тольятти Самарской области ФИО7

представителя истца ФГБУ санаторий «Лесное» Минздрав России – ФИО8 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2021 по иску ФГБУ санаторий «Лесное» Минздрав России к ФИО1 о признании утратившей право пользование жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просит:

-признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

-снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>;

-выселить ФИО1 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязав передать ключи от входной двери дома.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилой дом, которому постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/П присвоен почтовый адресу: <адрес>. Вышеуказанный объект имеет статус служебного жилого помещения. В спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ответчик, которая, не состоит в трудовых отношениях с ФГБУ санаторий «Лесное» Минздрав России. В служебное помещение вселилась, когда в доме жил ее дедушка ФИО2, который был работником котельной и которому по ордеру было предоставлено жилое помещение на состав семьи один человек. ФИО2 умер в 2003 году. С 2003 года по настоящее время ФИО1 коммунальные платежи не оплачивает, помещение находится в аварийном состоянии. Учреждение неоднократно в адрес ответчика направляла уведомления о необходимости освобождения служебного помещения, однако до настоящего времени помещение не освобождено, с регистрационного учета ответчик добровольно не снимается.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным письменно, суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено дедушке ответчика ФИО2, как работнику котельной <адрес>. ФИО1 работником истца не является, жилое помещение ей не предоставлялось, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не состоит, коммунальные платежи с 2003 года не оплачивает, ранее их оплачивал дедушка.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Ранее в судебном заседании ответчик пояснила, что дом предоставлялся дедушке, как работнику котельной. Ее отец также работал в котельной, бабушка работала прачкой, мама работала в столовой в санатории «Лесное». Позже им на состав семьи, в том числе и ей, как многодетной семье предоставили четырёхкомнатную квартиру по <адрес>, в <адрес>, куда они вместе с родителями переехали. Когда ей исполнилось восемнадцать лет, она переехала к деду в спорное жилое помещение. За все время проживания с дедом, он оплачивал коммунальные платежи, когда он умер, коммунальные платежи она не оплачивала. Все это время проживает в доме, дом отапливается. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит и не состояла. После смерти дедушке пыталась переоформить ордер на свое имя, но ей отказали. В трудовых отношениях с ФГБУ санаторий «Лесное» не состоит, ранее там работала.

Представитель У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен своевременно, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие судье не поступало.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, в силу разъяснений, данных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Ч. 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

С учетом изложенных положений, в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений санатория «Лесное» для проживания медицинского и обслуживающего персонала включены жилые помещения, заселение в которые производилось в соответствии с пунктами №, № Постановления Куйбышевского облисполкома и президиума облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Куйбышевской области.

На основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, работающему ПОК и ТС в должности слесаря было предоставлено служебное жилое помещение в <адрес> санаторий «Лесное» на семью из одного человека, что подтверждается копией ордера на служебное жилое помещение № и не оспаривается сторонами.

Распоряжением Территориального управления по <адрес> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за федеральным государственным учреждением санаторием «Лесное» федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на праве оперативного управления имущества федеральной собственности», учреждению на праве оперативного управления принадлежит жилой <адрес>, что подтверждается перечнем имущества федеральной собственности, передаваемое ФГУ Санаторий «Лесное» Росздрава.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/П вышеуказанному жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии с Постановлением администрации г. Тольятти от 01.09.1992 №857 «Об использовании жилого фонда санатория «Лесное» под служебное жилье» вышеуказанный жилой дом имеет статус служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным Отделом ЗАГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки, выданной ООО УК «Портпоселок» г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, квартиросъёмщик ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО3, внучка квартиросъемщика ФИО2

Из справки Министерства здравоохранения РФ ФГБУЗ «Лесное» следует, что ФИО13 Е.О. работала в санатории «Лесное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кухонного рабочего.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику уведомление об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, которое было получено лично ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно направлено по вышеуказанному адресу требование об освобождении жилого помещения, которое было оставлено без исполнения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против исковых требований, указала, что относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку является членом семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер.

Данный довод ответчика подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

    Также судом установлено и следует из пояснений ФИО1, что она вселилась в жилое помещение что бы ухаживать за дедом ФИО2 в 1999 году. С указанного времени и по день смерти все расходы в том числе по содержанию имущества и оплате коммунальных платежей нес ФИО2, после его смерти бремя содержания имущества ФИО1 не несет, коммунальные платежи не оплачивает. Задолженность по коммунальным платежам по состоянию на апрель 2021 г. составляет 141851,98 рублей (выписка из финансового лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), задолженность за водоснабжение и водоотведение составляет 14765,11 рублей, оплата за потребленные услуги не производятся (ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств того, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение, как член семьи ФИО2 стороной ответчика суду не представлено.

    Также ФИО1 в суде пояснила, что ранее им на состав семьи (многодетная семья) была предоставлена четырёхкомнатная квартира по адресу: <адрес>, куда она выехала в 1992 году вместе с родителями, братьями и сестрами.

Кроме того, ФИО9 в материалы дела представлено свидетельство о расторжении брака, вместе с тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих, что после вступления в брак и после расторжения брака ФИО1 оставалась проживать в спорном жилом помещении с ФИО2 и вела с ним общее хозяйство суду также не представлено.

ФИО1 (ранее ФИО14, ФИО13) на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, уполномоченным органом решение о признании ответчика нуждающейся в жилом помещении, либо в улучшении жилищных условий, не принималось, доказательств обратного суду не представлено, а также следует из пояснений самой ФИО1

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, а также пояснений самой ответчицы, суд приходит к выводу, что ФИО1, проживая со своим дедом ФИО2 по день его смерти, общее хозяйство с ним не вела, все расходы, в том числе бремя содержания спорного имущества, нес ФИО2 единолично, в связи с чем ответчик, членом семьи умершего ФИО2 в силу закона не являлась.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт того, что такое лицо состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку ответчик на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, уполномоченным органом не принималось решение о признании ответчика нуждающейся в жилом помещении либо в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что ответчик не подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, и считает необходимым выселить ее из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В своих возражения ФИО1 просит признать утратившим силу Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании жилого фонда санатория «Лесное» под служебное жилье в части жилого <адрес>, а также просит признать за ней право проживания и постоянной регистрации в спорном жилье.

Указанное ФИО1 постановление не является предметом рассмотрения данного гражданского дела, в связи с чем, данные требования не подлежат рассмотрению.

Поскольку ФИО1, как было установлено ранее не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо улучшении жилищных условий, суд считает, что оснований для признания за ответчиком права проживания и регистрации в спорном жилом помещении, не имеется.

В силу статьи 11 ЖК РФ, истец вправе требовать прекращения жилищных правоотношений, возникших между сторонами, а именно снятия ответчика с регистрационного учета. Кроме того, на основании статьи 30 ЖК РФ, сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и права пользования жилым помещением без согласия собственника.

Нахождение ответчика на регистрационном учете в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве оперативного управления имущества федеральной собственности ограничивает права истца на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

Как следует из пункта 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Согласно этим нормам снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда при выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

    Разрешая возникший спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым, признать ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, выселить ее из жилого помещения и снять ее с регистрационного учета, удовлетворив требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░