Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2023 ~ М-581/2023 от 15.02.2023

Решение изготовлено в полном объеме 26.06.2023 года

УИД №

Дело № 2-1224/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеховского городского прокурора, действующего в интересах ТУ Росимущества в <адрес>, к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений из ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Чеховский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах ТУ Росимущества в <адрес>, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику, ФИО2, об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка с кадастровым №, площадью 2 000 кв.м, относящегося к землям государственного лесного фонда квартала 56 выдела 36 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, исключении из ЕГРН сведений о нем. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Главы администрации Ходаевского сельского территориального округа от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО2 (ранее - ФИО10 для индивидуального жилищного строительства передан земельный участок в д. Репниково, площадью 2 000 кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен его кадастровый учет. Вместе с тем, по данным генерального плана г.о. Чехов земельный участок не входит в границы населенного пункта, его нахождение в территориальной зоне Ж-2 прокуратурой признано незаконным, по данному факту Главе Администрации г.о. Чехов принесен протест, который удовлетворен. Земельный участок полностью накладывается на земли лесного фонда квартала 56 выдела 36 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, что запрещено в силу закона, в связи с чем имеются основания для его истребования.

Истец, Чеховский городской прокурор <адрес> в лице помощника по поручению ФИО6, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Истец, представитель ТУ Росимущества в <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик, ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала, также пояснила, что обстоятельства, связанные с получением земельного участка ей неизвестны, всеми вопросами занималась ее мать.

3-е лицо, представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что спорный земельный участок согласно имеющейся лесоустроительной документации и сведениям ЕГРН входит в границ земель лесного фонда квартала 56 выдела 36 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества.

3-е лицо, представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

3-е лицо, представитель Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда письменные пояснения по заявленным требованиям, в которых просит требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

3-и лица, представители Управления Росреестра по <адрес>, филиала ППК “Кадастр”, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора постановления Главы администрации Ходаевского сельского территориального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок в д. Репниково в размере 2 000 кв.м для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается постановлением (л.д.20-21).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, ему присвоен кадастровый №, площадь 2 000 кв.м, категория земель - не установлена, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, материалами регистрационного и кадастрового дела на земельный участок (л.д.8-13,14-18,48).

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО2 (л.д.27-32).

Как следует из ответа Подольского филиала ГКУ МО “Мособллес” от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, категория земель - не установлена, полностью налагается на земли лесного фонда выдел 36 квартала 58 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества (л.д.26), что также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (л.д.33), схемой наложения (л.д.34-35), выкопировкой из лесотаксационного описания (л.д.36), планшетом лесоустройства № (л.д.86,87).

Из ответчика Администрации городского округа <адрес> на запрос прокурора отДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № отнесен в зоне Ж-2 и не входит в границы населенного пункта. По сведениям ведомственной информационной системы <адрес> участок относится к землям государственного лесного фонда (л.д.22-23,24,25).

ДД.ММ.ГГГГ Главе городского округа <адрес> принесен протест на Правила землепользования и застройки г.о. <адрес> в связи с несоблюдением требований земельного законодательства и необходимостью приведения положений генплана г.о. Чехов в соответствие с федеральным законодательством, в том числе, в части расположения земельного участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ протест рассмотрен, Комитет по архитектуре и градостроительству проводятся мероприятия по разработке проектов внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ г.о. Чехов. Администрацией г.о. Чехов в Комитет направлено ходатайство о внесении изменений в ПЗЗ в части исключения из территориальной зоны Ж-2 указанных земельных участков в связи с наложением на земли лесного фонда. Внесение изменений запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год.

Из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с генпланом земельный участок с кадастровым № расположен в зоне планируемого размещения автомобильной дороги - <адрес> на участке МКАД-Серпухов с западным обходом <адрес>. В соответствии с ПЗЗ участок расположен на землях государственного лесного фонда.

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно абзацу первому пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта наложения на него земельного участка, принадлежащего ответчику.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и вступлении его в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлению подлежат и иные обстоятельства, изложенные в данном законе.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», глава VI закона дополнена статьей 60.2, согласно которой, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу ст. 14 указанного Закона отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно изменениям, внесенным вышеназванным Законом в законодательные акты, сведения, внесенные в ЕГРН, являются приоритетными по отношению к сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта РФ.

Принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН даже в том случае, если земельный участок, согласно сведениям государственного лесного реестра, лесного плана субъекта Федерации, относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на него – к иной категории земель.

Для применения этого правила необходимо, чтобы права правообладателя на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ, а также, чтобы земельные участки не относились к перечисленным в законе видам земель.

Как следует из объяснений, данных ответчиком в судебном заседании, и установленных судом обстоятельств, границы спорного земельного участка на местности не закреплены, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Картографическая основа на земельный участок отсутствует. Категория земель спорного земельного участка не установлена до настоящего времени. Отнесение места расположения земельного участка с зоне Ж-2, исходя из генплана г.о. Чехов и ПЗЗ, признано незаконным соответствующие изменения будут внесены в данные документы в ДД.ММ.ГГГГ году. С учетом изложенного, оснований для применения к заявленным требованиям “лесной амнистии” суд не находит, несмотря на внесение сведений о земельном участке в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 70.1 Лесного кодекса).

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 4.2, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» № 201-ФЗ, ст. 7, ст. 92 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесфонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда установлены в соответствии с действующими материалами лесоустройства, которые в установленном порядке оспорены не были.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления лишен возможности распорядиться земельными участками в границах лесничества, не является уполномоченным органом в области лесных отношений.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок полностью накладывается на земли лесного фонда квартала 56 выдела 36 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, суд приходит к выводу о наличии оснований для истребования у ответчика из незаконного владения спорного земельного участка и исключении сведений о нем из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа <адрес> подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 300 руб.., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чеховского городского прокурора, действующего в интересах ТУ Росимущества в <адрес>, к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений из ЕГРН – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, площадью 2 000 кв.м, относящийся к землям государственного лесного фонда квартала 56 выдела 36 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 2 000 кв.м, категория земель – не установлена, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа <адрес> судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья С.М. Казерова