Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2022 от 14.06.2022

12-67/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2022 года пгт.Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М. рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Ч.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ Ч.А.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ е ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Не согласившись с данным постановлением Ч.А. подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В обоснование жалобы и уважительности причин пропуска обжалования Ч.А. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № г. Кызылского района Республики Тыва, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Ч.А. и признал ее виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ лишив права управления транспортным средством сроком на 1,6 месяцев со штрафом в 30 000 рублей, она не согласна сданным постановлением по следующим основаниям: в постановлении указано: «в судебное заседание Ч.А. и её защитник Р.Д. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщали. Извещение о времени и месте проведения судебного заседания, направленное лицу, в отношении которого ведется производство по делу, по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении возвратилось с отметкой истек срок хранения. Ходатайство об извещении по иному адресу Ч.А. не заявляла.» Согласно материалам дела Ч.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактический адрес проживания <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес>. В почтовом уведомлении направленном по адресу <адрес>, не указана улица и номер дома, квартиры, что говорит о том, что ей не вручалось письменное уведомление. Фактически Ч.А. проживает по адресу пгт. Каа-Хем, <адрес>. ранее она указывала этот адрес в суде, сотрудники ДПС записали место регистрации. Извещение на ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес не поступало. Следует также отметить, что на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у мирового судьи не имелось. Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Ч.А. иными способами в материалах дела не имеется. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Ч.А. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство, повлекло нарушение прав Ч.А. на судебную защиту. Просит отменить постановление мирового судьи, возвратить дело на новое рассмотрение и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

В судебном заседании адвокат Р.Д. просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы и поддержал доводы жалобы.

Заявитель по жалобе Ч.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещена надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении <адрес>, составленного инспектором 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва Ш.С. от ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут возле <адрес> пгт.Каа-Хем, Ч.А., проживающая по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством Тойота Калдина, с государственным регистрационным знаком №, совершила нарушение п. 2,3,2 Правил дорожного движения РФ, то есть не выполнила законное требование сотрудника уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности как «<адрес>» указаны в следующих процессуальных документах составленных должностным лицом: определении о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; рапорте ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва Ш.С.; протоколе об отстранении от управления транспортным средством <адрес>; протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения <адрес>; протоколе о задержании транспортного средства <адрес>.

Также вышеуказанный адрес Ч.А. указан в карточке операции с ее водительским удостоверением, в карточке учета ее транспортного средства (л.д.7,8).

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 9318 №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно расписке, Ч.А. были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем она собственноручно расписалась в протоколе разъяснении прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва поступило заявление от Ч.А. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с необходимостью участия в деле защитника.

Из собственноручно записанного текста данного ходатайства Ч.А. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Иного адреса фактического проживания ею не указано (л.д. 19).

В тот же день, от Ч.А. подано второе собственноручно написанное ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела и снятии копий материалов дела, а также видеозаписи совершения процессуальных действий.

Также, из текста данного ходатайства следует, что Ч.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Иного адреса фактического проживания ею не указано (л.д. 20).

Кроме того, на данном же ходатайстве имеется приписка о том, что Ч.А. ознакомлена с материалами административного дела и о получении видеозаписи.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва поступило заявление от Ч.А. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с ее болезнью.

Из собственноручно записанного текста данного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Иного адреса фактического проживания ею не указано (л.д. 35).

Определением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отложено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ч.А. на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания определения мирового судьи следует, что защитник Р.Д. просил отложить судебное заседание, в связи с тем, что Ч.А. лично не извещена. Ч.А. не проживает в <адрес>, по его сведениям она проживает по адресу: <адрес> или в <адрес> (л.д. 48).

Далее, мировым судьей несколько раз судебные заседания откладывались, так определением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отложено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ч.А. на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания А.М. следует, что защитник Р.Д. лично принял ее телефонограмму о том, что судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении Ч.А. назначено на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Ч.А. судебные повестки о вызове в суд на ДД.ММ.ГГГГ были направлены по следующим адресам: <адрес>, заказными письмами с уведомлениями.

Письмо, направленное адресату Ч.А. по адресу: <адрес> возвратилось в судебный участок с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 62).

Письмо, направленное адресату Ч.А. по адресу: <адрес>, возвратилось в судебный участок с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 63).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положения статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указал, что местом жительства, куда подлежат направлению возникающие в ходе административно-деликтного процесса процессуальные извещения и документы, признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 3 названного закона, институт регистрации гражданина по месту жительства по конкретному адресу вносит ясность и определенность в место его нахождения в пределах Российской Федерации для третьих лиц и служит стабильности возникающих с его участием как частных, так и публичных правоотношений.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Таким образом, поскольку судебные повестки, направленные Ч.А. по адресу: <адрес> возвратилось отправителю с отметкой «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу», мировой судья обосновано полагал, что Ч.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Ч.А. о том, что в суде и во время оформления процессуальных документов сообщала должностным лицам, что фактически проживает по адресу: <адрес> не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, опровергаются материалами дела, так как в своих собственноручно записанных троих ходатайствах Ч.А. сама указывала, что проживает по адресу: <адрес> процессуальные документы оформленные должностным лицом свидетельствуют об обратном.

Кроме того, необходимо отметить, что мировым судьей судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва судебное повестка в суд Ч.А., направлялось и по данному адресу (<адрес> которое возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Иных сведений о месте проживания Ч.А. материалы дела не содержат, и ею самой не сообщалось суду.

Между тем, Ч.А. под роспись были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Исходя из положений (пункт 29.1) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", - в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 990-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Копия постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч.А. направлено ДД.ММ.ГГГГ письмом с почтовым уведомлением.

Копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, направленное адресату Ч.А. по адресу: <адрес> возвратилось в судебный участок с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 62).

Таким образом доводы Ч.А. о том, что она не получала копию постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ являются не состоятельными, поскольку копия постановления мирового судьи, своевременна была направлена в единственно известный адрес проживания Ч.А., подтвержденной материалами административного дела. Иного точного и подтвержденного адреса проживания Ч.А. суду не было известно, так и ее защитнику Р.Д., который пояснил, что Ч.А. возможно проживает по адресу: <адрес> или в <адрес>.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П разъяснено, что на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока, при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления, и нарушало бы баланс интересов сторон.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, а со стороны Ч.А. имеет место злоупотребление правом, так как Ч.А. недобросовестно пользовалась своими правами, которыми наделена, зная, что в отношении нее мировым судом рассматривается дело об административном правонарушении, реализовав иные свои права, предусмотренные КоАП РФ, Ч.А. не указала и не сообщила суду свой фактический адрес проживания, если был таковой.

Сведений о фактическом адресе проживания Ч.А. как «<адрес> материалы дела не содержат, Ч.А. не сообщала суду о фактическом месте проживания, из чего следует вывод о том, что при постановлении постановления и при направлении копии постановления мировой судья не располагал сведениями об ином адресе жительства Ч.А.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2, 4 ст.30.3 КоАП РФ, судья

определил:

отклонить ходатайство Ч.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ Ч.А..

Определение суда вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья                                     Ч.М. Чымбал-оол