Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2020 (12-99/2019;) от 17.12.2019

Дело № 12 - 13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Светлый        22 января 2020 года

      Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.

      при секретаре Кузьминой О.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Модесного Николая Степановича на постановление мирового судьи Светловского судебного участка Браговской Н.В. от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка Браговской Н.В. от 06 декабря 2019 года Модесный Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, т.е. за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

      Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Модесный Н.С. обратился в суд с жалобой, указывая, что в рамках выданного предписания произвел оформление документов по приобретению 62 кв.м. в собственность, однако к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении не получил их из регистрирующего органа и не смог представить мировому судье. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

      Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

      Из материалов дела следует, что с 01 по 11 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом - государственным инспектором Балтийского муниципального района и Светловского городского округа по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 проведена проверка соблюдения Модесным Н.С. требований земельного законодательства при использовании земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

      В рамках проверки установлено, что часть территории кадастрового квартала № площадью 62 кв.м. находится в едином ограждении с ЗУ с КН № площадью 590 кв.м. и используется под придомовую территорию. Документов, подтверждающих права на часть участка площадью 62 кв.м. не имеется.

      Из материалов дела следует, что предписанием об устранении выявленного нарушения от 11 апреля 2019 года был предоставлен срок до 30 сентября 2019 года для устранения выявленных нарушений земельного законодательства при использовании части кадастрового квартала №

      В ходе проведения административного обследования с целью контроля исполнения предписания от 05.11.2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области выявлено, что Модесный Н.С. в установленный срок до 30 сентября 2019 года не выполнил предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор. Ограждение не перенесено, документы на права владения частью участка не оформлены.

      07 ноября 2019 года государственным инспектором Управления Росреестра по Калининградской области в связи с неисполнением в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении Модесного Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Модесного Н.С. к административной ответственности.

      Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия Модесного Н.С. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, предусмотренных санкцией.

      К выводу о виновности Модесного Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств мировым судьей и судьей районного суда проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

      Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Модесного Н.С., не усматривается.

      Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

      Административное наказание в виде административного штрафа назначено Модесному Н.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судебного акта по доводам заявителя Модесного Н.С., не установлено.

      Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы Модесного Н.С.

      Так, 30 сентября 2019 года постановлением администрации МО Светловский ГО № 971 утверждена схема расположения земельного участка №, образованного путем перераспределения ЗУ с КН №, находящегося в собственности Модесного Н.С. (запись регистрации от 10.01.2014 года) и земель, находящихся в государственной собственности. Образован новый ЗУ с КН № площадью 653 кв.м.по адресу <адрес>.

      Соглашением о перераспределении земельного участка от 12 декабря 2019 года, заключенным между главой администрации МО СГО ФИО6 и Модесным Н.С. последний произвел оплату за увеличение площади ранее принадлежащего ему участка в размере 3338,748 рублей, 23 декабря 2019 года право собственности Модесного Н.С. на вновь образованный ЗУ зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

      Из пояснений Модесного Н.С. также следовало, что до момента оформления ЗУ в собственность велась длительная работа с кадастровым инженером, что в совокупности с моментом вынесения постановления об утверждении границ и оформлением соглашения стало причиной пропуска срок исполнения предписания от 11 апреля 2019 года.

      В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

      В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

      Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществ или государству.

      Суд учитывает, что состав административного правонарушения является формальным. Вместе с тем, оценивая объем действий Модесного Н.С. по оформлению самовольно занятого участка в свою собственность, незначительный период времени, прошедший с момента вынесения предписания до оформления вновь образованного ЗУ в собственность Модесного Н.С. и незначительный пропуск срока исполнения предписания государственного инспектора, суд считает совершенное Модесным Н.С. административное правонарушение малозначительным и полагает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить и ограничиться в адрес Модесного Николая Степановича устным замечанием.

      Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 06 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-1046/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░