Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1290/2020 от 31.08.2020

01 сентября 2020 года                        Дело № 5-1290/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Попова Дарья Владимировна, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка»,

установил:

в Северодвинский городской суд Архангельской области для рассмотрения поступил составленный инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску Давыдовой А. А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - АО «ЦС «Звездочка», Общество).

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Пунктом 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, указанный в частях 1 и 2 данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений статьи 23.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленных в части второй, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение в суд, поскольку в пункте втором части третей установлена исключительная судебная подведомственность в отношении дел данной категории.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие указанных обстоятельств, относящих данное административное дело к компетенции судей судов общей юрисдикции.

05.08.2020 инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску Давыдовой А. А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении АО «ЦС «Звездочка».

По факту выявленных нарушений законодательства о миграционном учёте 27.08.2020 должностным лицом в отношении АО «ЦС «Звездочка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении АО «ЦС «Звездочка» отсутствуют сведения о проведении комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, что свидетельствует о том, что административное расследование по делу не проводилось.

Из материалов дела видно, что процессуальные действия по делу совершены 27.08.2020, в частности составлен рапорт инспектора. Приобщение к материалам дела правоустанавливающих документов Общества, Устава, Выписки из единого государственного реестра юридических лиц не требовало значительных временных затрат.

Кроме того, все нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом 29.07.2020 в результате исследования имеющихся материалов.

Имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о проведении по делу административного расследования.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 23.3 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 18.9 КоАП РФ относится к компетенции органов внутренних дел (полиции).

При таких обстоятельствах, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении АО «ЦС «Звездочка» подлежит передаче на рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску по подведомственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

передать протокол от 27.08.2020 № 2900062020/576 29 АК № 263631 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» и материалы дела на рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску по подведомственности.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     Д. В. Попова