Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8021/2023 от 08.06.2023

Судья Кузина Н.Н. дело № 33а-8021/2023

УИД: №

дело № 2а-583/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Сивохина Д.А., Ромадановой И.А.,

при секретаре - Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 13 февраля 2023 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области Латюшиной Е.А. (по доверенности), подержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зуйкову С.Г. о взыскании недоимки в размере 184,92 руб., в том числе, пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 184,37 руб., пени по транспортному налогу за 2018 г. в размере 0,55 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в добровольном порядке задолженность не погашена. Выданный судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен. На момент подачи административного иска задолженность не оплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Зуйкова С.Г. указанную задолженность.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области Латюшина Е.А. (по доверенности) доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить.

Зуйков С.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Из материалов дела следует, что 9 января 2023 г. Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области предъявлено административное исковое заявление, в котором в качестве административного ответчика указан Зуйков С.Г., проживающий по адресу: <адрес> (л.д.4-5).

Определением Куйбышевского районного суда г.Самары от 11 января 2023 г. по настоящему административному делу назначено судебное заседание на 13 февраля 2023 в 11-15 час., однако сведений о направлении и вручении административному ответчику копии указанного определения, извещения о судебном заседании материалы административного дела не содержат.

Согласно телефонограмме от 11 июля 2023 г., полученной из Куйбышевского районного суда г.Самары, идентификационный номер почтового отправления на имя Зуйкова С.Г. об извещении о судебном заседании на 13 февраля 2023 г. по делу № не может быть представлен, поскольку указанная корреспонденция не направлена административному ответчику из-за сбоя в программе, номер ШПИ отправлению не присвоен. Иными способами Зуйков С.Г. о судебном заседании не извещался, что он также подтвердил (л.д. 94, 95).

Доказательств направления административному ответчику копии определения от 11 января 2023 г., судебной повестки на 13 февраля 2023 г. заказной корреспонденцией материалы дела не содержат. Сведений об иных, определенных статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, способах извещения административного ответчика, материалы административного дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании 13 февраля 2023 г. настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Зуйкова С.Г., который о времени и месте судебного заседания судом не извещен, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит провести надлежащую подготовку по делу в соответствии со статьей 135 Кодекса административного судопроизводства, правильно определить предмет спора и обстоятельства, подлежащие установлению; полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения; применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по заявленным требованиям.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 13 февраля
2023 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –