Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-743/2023 ~ М-615/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-743/2023 Решение в окончательной форме УИД 51RS0007-01-2023-000759-71 изготовлено 22 июня 2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ракаускайте О.О.,

с участием истца Мальцевой Е.А.,

представителя ответчика Сирвутене Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Мальцева Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22 ноября 2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от 22 марта 2023 г. № 284493/22 отказано в назначении ей пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера. Так к зачёту в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не приняты периоды работы: <.....> с 11 января 1993 г. по 10 мая 1994 г., так как при увольнении был нарушен порядок внесения записей в трудовую книжку; в качестве индивидуального предпринимателя с 4 августа 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г. в связи с не подтверждением постоянной занятости в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя, при этом согласно расчёту ответчика страховой стаж составил 23 года 8 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 9 лет 8 месяцев 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,342 при требуемой не менее 23,4. С данным отказом ОСФР по Мурманской области истец не согласна, поскольку весь период своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя она осуществляла на территории Мурманской области, уплачивала взносы, в том числе ответчику.

С учётом уточнения требований просит суд обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего севера периоды её работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 сентября 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013 г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 22 ноября 2022 г.

Определением суда от 15 июня 2023 г. производство по делу в части требования об обязании ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца в <.....> с 11 января 1993 г. по 10 мая 1994 г. прекращено.

Истец Мальцева Е.А. в судебном заседании поддержала свои уточнённые требования в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Считает, что периоды осуществления ею предпринимательской деятельности в оспариваемые периоды подтверждаются уплатой единого налога на вмененный доход, подачей налоговых деклараций по месту осуществления деятельности, перечислением страховых взносов.

Представитель ОСФР по Мурманской области Сирвутене Ю.А. в судебном заседании поддержала представленные ранее возражения по иску, Принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, налоговые декларации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец Мальцева Елена Александровна, <.....> года рождения, осуществляла трудовую деятельность с 7 июля 1989 г.

В период с 4 августа 2008 г. по 28 декабря 2020 г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, состояла на учёте в налоговом органе.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, серии <.....> <№>, сведениями налогового органа, копиями материалами пенсионного (отказного) дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Мальцева Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25 мая 2000 г.

Материалами пенсионного (отказного) дела подтверждено, что 22 ноября 2022 г. Мальцева Е.А. обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от 2 марта 2023 г. №284493/22, с учётом решения от 11 мая 2023 г. № 284493/22 Мальцевой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из указанных решений ответчика, документально подтверждённый страховой стаж истца (стаж засчитан по 28 декабря 2020 г.) – 25 лет 00 месяцев 27 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 00 месяцев 03 дня (необходимых 15 лет не выработано).

При этом из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды работы Мальцевой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 4 августа 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г. в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя правомерность действий пенсионного органа в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно подпункту 22 пункта 2, пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Относительно требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления ею предпринимательской деятельности с 1 сентября 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013 г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г. суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений представителя ответчика в стаж работы истца в района Крайнего Севера не включены периоды осуществления Мальцевой Е.А. предпринимательской деятельности, поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие факт осуществление деятельности в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со статьей 346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации регистрация индивидуального предпринимателя и уплата единого налога на вмененный доход производится по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона), и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачёта периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость о уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Из разъяснений, приведённых в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Мальцева Е.А. с 4 августа 2008г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в г. Апатиты, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, вид деятельности: торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах.

Согласно сведениям УФНС России по Мурманской области деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Мальцева Е.А. прекратила 28 декабря 2020 г.

Как следует из копий пенсионного дела (отказного) в отношении Мальцевой Е.А. и возражений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства, основанием для исключения периода осуществления предпринимательской деятельности из стажа работы в районах Крайнего Севера явилось то обстоятельство, что истцом не было представлено документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, как следует из представленных налоговых деклараций и сведений УФНС России по Мурманской области за период с 2008 по 2020 гг., индивидуальный предприниматель Мальцева Е.А. имела доход от своей деятельности с 1 сентября 2008 г., о чёт отчитывалась в соответствии с действующим законодательством перед налоговым органом. Страховые взносы в Фонд за весь период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

21 декабря 2020 г. Мальцевой Е.А. подано в налоговый орган заявление о том, что деятельность ею в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, доходов в 2021 г. она не имеет.

Согласно справке о регистрации (формы № 9), выданной ООО «<.....>» и копии паспорта Мальцевой Е.А. с 1 декабря 2004 г. по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес1.

Исходя из пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взносов) и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата такого обязательного платежа как ЕНВД подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определённых видов деятельности», в соответствии со статьей 1 которого единый налог на вмененный доход для определённых видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям налоговых органов и представленных истцом налоговых деклараций, истец представляла налоговые декларации по месту регистрации, что свидетельствует о том, что местом осуществления предпринимательской деятельности истца в спорные периоды являлся город Апатиты и город Кировск Мурманской области.

Также факт осуществления предпринимательской деятельности истца в г.Апатиты и г. Кировске подтверждается и представленными истцом документами: налоговыми декларациями за спорные периоды; товарными накладными, счетами-фактурами и счетами на оплату за спорный период, договорами на обслуживание и ремонт ККМ от 18 августа 2008 г., 1 января 2009 г.; договором поставки цветов от 10 января 2009 г.; договорами аренды недвижимого имущества с дополнительными соглашениями от 1 апреля 2011г., 15 августа 2012 г. с актом приёма-передачи, 1 июня 2016 г., из которых следует, что ИП Мальцева Е.А. во временное пользование предоставлялся торговый киоск, находящийся по адресу: адрес2, помещение, расположенное по адресу: адрес3; договором на оказание услуг по транспортировке и размещению ТКО от 1 декабря 2016 г. на павильон «<.....>» пр. Сидоренко.

Давая оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, представленным истцом, суд полагает возможным включить в стаж работы в районе Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, Мальцевой Е.А. периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 1 сентября 2008 г. по 14 августа 2012г., с 16 августа 2013 г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г., поскольку истцом в указанные периоды уплачивался ЕНВД, место осуществления деятельности – город Апатиты и город Кировск Мурманской области подтверждается сведениями УФНС России по Мурманской области; индивидуальными сведениями о страховом стаже; налоговыми декларациями единого налога на вмененный доход.

Исследованные в ходе судебного заседания письменные документы в своей совокупности подтверждают факт осуществления Мальцевой Е.А. предпринимательской деятельности в Мурманской области в периоды: с 1 сентября 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013 г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г., в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

По смыслу положения ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», а также пункта 19 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, гражданин вправе обратиться с заявлением о назначении пенсии до момента возникновения права на нее (заблаговременно). При этом пенсия назначается с момента подачи заявления, если право на пенсию уже возникло, либо назначается с момента возникновения права на пенсию.

При включении спорных периодов в стаж работы Мальцевой Е.А. в районах Крайнего Севера у истца на дату обращения за назначением пенсии 22 ноября 2022 г. имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, страховая пенсия по старости подлежит установлению истцу с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мальцевой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 5191120055, ОГРН 1025100846814) включить в стаж работы в районе Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, Мальцевой Елене Александровне, <.....> (СНИЛС <.....>) периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 1 сентября 2008 г. по 14 августа 2012 г., с 16 августа 2013 г. по 31 мая 2016 г., с 29 мая 2017 г. по 28 декабря 2020 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить Мальцевой Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева