Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-190/2022 от 25.02.2022

Дело № 5-190/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2022 года                                    город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., рассмотрев административный материал в отношении Орлова Л.Ш, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2022 года в суд поступил административный материал в отношении Орлова Л.Ш, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Орлов Л.Ш. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минуты находился по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> на остановке общественного транспорта без индивидуальных средств защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил требования п. 24.1 Указа Главы Республики Крым от 10.11.2021 № 271-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение административного дела в отношении Орлова Л.Ш. не представляется возможным ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вопреки указанным требованиям закона в протоколе об административном правонарушении некорректно изложен нормативный акт, предусматривающий нарушение, за которое установлена административная ответственность, учитывая, что момент совершения Орловым Л.Ш. вменяемого правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ действовал Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У (в редакции с изменениями, внесёнными Указом Главы Республики Крым от 02.12.2021 № 290-У «О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Крым»).

Кроме того, суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения по делу об административном правонарушении, которое рассматривается судьей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения, то есть срок давности для привлечения Орлова Л.Ш. к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Административный материал поступил в Алуштинский городской суд Республики Крым 25.02.2022 и передан судье 28.02.2022. Таким образом, суд лишён возможности в установленные сроки надлежащим образом известить Орлова Л.Ш. и в установленном законом порядке рассмотреть данное дело, поскольку срок привлечения Орлова Л.Ш. к административной ответственности истекает через 2 суток после поступления дела об административном правонарушении в производство судьи – ДД.ММ.ГГГГ, что при отсутствии телефонной связи с Орловым Л.Ш. влечёт невозможность его надлежащего изведения о дате, времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо (данная правовая позиция нашла своё отражение в постановлении Верховного Суда РФ от 14.11.2016 № 11-АД16-20).

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неправильности составления протокола и неполноты представленных материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении Орлова Л.Ш, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по г. Алуште для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                  А.В. Захаров