Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2022 ~ М-501/2022 от 10.02.2022

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала.

Свои требования мотивировала тем, что в связи с рождением второго ребенка <дата> приобрела право на основании Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на получение материнского (семейного) капитала в качестве дополнительной меры государственной поддержки. <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от <дата>. Решением ответчика от <дата> отказано в удовлетворении указанного заявления на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ, указано на несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, а также несоблюдение условий, установленных ч. 8 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ - организация действует в статусе КПК в соответствии с ФЗ от <дата> № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» с <дата> – менее трех лет.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение ответчика от <дата> и возложить обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 руб. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа <номер> от <дата>, заключенного между КПК «Держава-Финанс» и ФИО7

Судом к участию в деле в качестве третьих, лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО7, КПК «Держава-Финанс».

В судебное заседание истец, третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их от.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время средства материнского капитала перечислены в счет погашения основного долга и процентов по договору займа от <дата>.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО1, <дата> года рождения является гражданкой Российской Федерации, матерью несовершеннолетних детей ФИО4, <дата> года рождения, и ФИО5, <дата> года рождения (л.д. 85, 97).

На основании решения ответчика истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-019-2021 <номер> от <дата>.

Согласно выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на <дата> размер оставшейся части средств материнского (семейного) капитала составляет 639 431,83 рублей (л.д. 86).

На основании заявления от <дата> треть лицо ФИО7 – супруг истца принят в члены КПК «Держава-Финанс» (л.д. 87).

На основании заявления от <дата> Правлением КПК «Держава-Финанс» принято решение о предоставлении ФИО7 займа в размере 639 431,83 рублей сроком на 6 месяцев (л.д. 88).

<дата> являясь членом (пайщиком) кредитного кооператива, ФИО7 заключил с КПК «Держава-Финанс» (заимодавцем) договор целевого процентного займа с залогом <номер> на приобретение квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Красный Кустарь, <адрес>31, в целях улучшения жилищных условий (л.д. 89-91).

<дата> между ИП (продавцом) и ФИО7 (покупателем) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил квартиру общей площадью 34,1 кв.м, этаж 1, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Красный Кустарь, <адрес>31, по цене 550 000 рублей (л.д. 62).

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР произведена государственная регистрация права собственности и ипотеки в силу закона (л.д. 64-65).

<дата> к указанному договору купли-продажи заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым цена квартиры увеличена до суммы 650 000 руб. (л.д. 60), которое зарегистрировано <дата>.

<дата> сумма займа в размере 639 431,83 рублей предоставлена истцу КПК «Держава-Финанс» путем перечисления денежных средств на банковский счет истца, открытый в Удмуртском отделении № ПАО «Сбербанк» (л.д. 69).

<дата> истцом подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья.

<дата> решением ответчика <номер> отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (организация действует в статусе КПК в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» с <дата> – менее трех лет.

При этом ответчиком не оспаривается факт направления истцом средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи.

Исходя из преамбулы Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Как следует из пункта 3 части 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что <дата> МИФНС России <номер> по УР произведена государственная регистрация юридического лица – потребительского кооператива «Держава», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 <номер> (л.д. 70).

Согласно утвержденного решением учредительного собрания членов-пайщиков (протокол <номер> от <дата>) Устава, ПК «Держава» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан и юридических лиц, созданный на основе членства путем объединения его членами-пайщиками имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов (п. 1.2 Устава).

Предметом деятельности ПК «Держава» определялась любая деятельность, осуществляемая в интересах его членов (пайщиков) и для пайщиков, незапрещенная законодательством РФ, в том числе, финансовое посредничество в интересах пайщиков, кредитование и авансирование пайщиков, выдача займов пайщикам, привлечение заемных средств пайщиков и других лиц (п. 4.4. Устава)

Протоколом <номер> общего собрания членов потребительского кооператива «Держава» от <дата> принято решение об изменении наименования, адреса места нахождения и видов экономической деятельности ПК «Держава», на основании чего в ЕГРЮЛ были зарегистрированы соответствующие изменения от <дата>.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ (п. 2 ст. 48 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе, жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Для целей Федерального закона № 256-ФЗ направление средств материнского (семейного) капитала разрешено для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по займам, заключенным с КПК и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК), осуществляющими деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно государственного реестра кредитных потребительских кооперативов Центрального Банка Российской Федерации, КПК «Держава- Финанс» внесен в данный реестр как Кредитный потребительский кооператив с <дата>.

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>/ФС-741, выданного в пределах компетенции, требование об осуществлении деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации применяется к кредитным потребительским кооперативам, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № 54-ФЗ, то есть с <дата>. На дату подачи лицом, имеющим право на материнский (семейный) капитал, заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом, данная организация должна осуществлять свою деятельность не менее трех лет с момента государственной регистрации.

Суд соглашается с позицией истца и третьего лица в той части, что положения пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона №256-ФЗ о трехлетнем сроке осуществления деятельности кредитным потребительским кооперативом предполагают осуществление деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом № 190-ФЗ данной организацией с момента государственной регистрации юридического лица, а не с момента смены наименования потребительский кооператив на кредитный потребительский кооператив. Юридически значимым обстоятельством в данном случае является, осуществлялась ли данная деятельность более трех лет с момента государственно регистрации потребительского кооператива.

Согласно позиции Центрального банка Российской Федерации, размещенной на официальном сайте банка, под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом № 190-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ под реорганизацией юридического лица понимается слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование, осуществляемые по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Из представленных третьим лицом документов не следует, что в 2019 году была произведена какая-либо реорганизация кооператива в понимании гражданского законодательства.

Согласно решения Федеральной налоговой службы России по жалобе №СА-4-9/24915@ от <дата>, установлено, что заявленной кооперативом <дата> изменение наименования происходило в пределах одной организационно-правовой формы – потребительского кооператива, и свидетельствует об уточнении вида деятельности как кредитного потребительского кооператива.

Как следует из Устава Потребительского кооператива «Держава», данное юридическое лицо с 2015 года занималось, в том числе, кредитованием, выдачей займов пайщикам, фактически осуществляло деятельность по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом № 190-ФЗ, что подтверждается представленными третьим лицом доказательствами.

Поскольку КПК «Держава-Финанс» полностью соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в частности является кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющими свою деятельность по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом № 190-ФЗ не менее трех лет со дня государственной регистрации, решение ответчика об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что <дата> средства материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 руб. перечислены ответчиком в счет погашения основного долга и процентов по договору займа <номер> от <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 123-094-361 28) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) об оспаривании решения, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате <дата>.

Судья А.А. Салов