Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2023 (2-1050/2022;) ~ М-867/2022 от 05.08.2022

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023

УИД: 66RS0029-01-2022-001205-86

Дело № 2-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года                                                                                                  г. Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

при секретаре Дедух И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» о взыскании невыплаченной части пособия по безработице, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости».

В обоснование иска указано следующее. Приказом директора ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» от 10.08.2021 года истец был уволен по подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса (за прогул). Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 17.11.2021, по делу № 2-1140/2021 был удовлетворен иск истца об изменении формулировки причины увольнения. Увольнение истца за прогул суд признал незаконным, изменена формулировка причины увольнения на увольнение по инициативе работника, с 17.11.2021, отменен приказ ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» от 10.08.2021, с ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» взыскана в пользу истца премия за июль 2021 года, в размере 8 338 рублей 91 копейка. С 13.01.2022 истец встал на учет в Камышловский центр занятости в качестве безработного, для получения пособия. С момента постановки на учет ему начисляется пособие по безработице исходя из размера среднего заработка – 18 623,50 руб. Согласно представленной АО «Птицефабрика «Рефтинская» справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы от 25.01.2022, размер пособия должен быть рассчитан исходя из суммы - 26 302 рубля 58 копеек. Расхождения в расчете среднего заработка могли возникнуть за счет отмены решением Камышловского районного суда от 17.11.2021 приказа ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» от 10.08.2021, и взыскания в пользу истца премии за июль 2021 года в размере 8 338 рублей 91 копейка. 02.02.2022 он обратился в центр занятости, представив указанную справку для уточнения размера пособия по безработице, однако, произвести перерасчет и доплатить пособие по безработице на основании представленной справки истцу отказали. Центром занятости истцу представлена справка от 25.07.2022 о «Порядке начисления пособия по безработице», согласно которой ФИО1 (ЛДПГУ № 0130002/2219 от 13.01.2022 г.), пособие подлежит начислению исходя из среднего заработка 18 623 рубля 50 копеек. Считает, что ответчиком ему необоснованно уменьшен размер пособия по безработице. Максимальный размер пособия на 2022 год для граждан предпенсионного возраста, к категории которых относится истец, определен Правительством РФ в размере 12 792 рубля. С учетом районного коэффициента, этот размер увеличивается до 14 710 рублей 80 копеек (12 792 х1,15). За первые три месяца после обращения в центр занятости (с 13.01.2022 по 12.04.2022 года), ему выплачено пособие из расчета 13 967 рублей 83 копейки в месяц, то есть 75 % от среднего заработка в 18 623 рубля 50 копеек. Но с учетом размера среднего заработка 26 302 рубля 58 копеек, как указано в справке АО «Птицефабрика «Рефтинская» от 25.01.2022 года, пособие по безработице в первые три месяца после постановки на учет должно составлять максимально установленный размер - 14 710 рублей 80 копеек. Таким образом, за период с 13.01.2022 по 12.04.2022 года истцу не доплачено пособие в сумме 2 229 рублей 51 копейка (14 710,80 руб. - 13 9673 руб.) х 3 мес.). За период с 13.04.2022 года по 12.08.2022 года истцу начислено и выплачено пособие в сумме 11 174 рубля 10 копеек в месяц, то есть из расчета 60% от среднего заработка 13 967 рублей 30 копеек. С учетом среднего заработка 26 302,58 рублей, размер пособия должен составлять максимально установленный размер 14 710,80 рублей. За период с 13.04.2022 года по 12.08.2022 года истцу не доплачено пособие в сумме 10 610,10 рублей (14 710,80 руб. - 11 174,10 руб.) х 3 мес.). На момент подачи искового заявления, за период после постановки на учет в центр занятости, истцу необоснованно не до начислено и не выплачено пособие по безработице в общей сумме 12 839,61 рублей (2 229,51 + 10 610,10 рублей). Просит обязать ответчика производить начисление пособия по безработице исходя из расчета среднего заработка по последнему месту работы в размере 26 302 рубля 58 копеек, невыплаченную часть пособия в сумме 12 839, 61 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 514 руб., а также возместить расходы на оплату услуг адвоката за подготовку искового заявления в сумме 3 500 руб.

В судебное заседание 10.01.2023 истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования уточнил, что просит взыскать с ответчика невыплаченную часть пособия по безработицы по состоянию на день вынесения решения судом, начисленного исходя из расчета среднего заработка по последнему месту работы в размере 26 302 рубля 58 копеек, либо иного, установленного и рассчитанного судом среднего заработка по своему последнему месту работы, поскольку полагает, что в действительности его средний заработок в АО «Птицефабрика «Рефтинская» может быть больше 26 302 рубля 58 копеек. Просил обязать ответчика впредь производить начисление пособия по безработице исходя из расчета среднего заработка установленного и рассчитанного судом. Указал, что не поддерживает требования о взыскании судебных расходов в сумме 3 500 рублей, поскольку не может представить квитанции об оплате им указанной суммы, в связи с чем их не будет заявлять. Пояснил, что решением суда в его пользу была также взыскана компенсация утраченного заработка за время вынужденного прогула с 11.08.2021 по 17.11.2021 в размере 100 642,41 руб., которая ему была выплачена в декабре 2021 и начале января 2022 года. При этом его бывший работодатель АО «Птицефабрика «Рефтинская» отчиталось в УПФ РФ о выплаченных ему денежных сумм на основании решения суда только в декабре 2021 года или январе 2022 года.

Представитель ответчика ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» в судебное заседание 10.01.2023 не явился, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.10.2022, заявила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В судебном заседании 19.10.2022 возражала против иска, поддержала письменный отзыв на иск, пояснила, что пособие по безработице ФИО1 назначено в соответствии со ст. 30, 31, 33, 34.1 Закона 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ». Средний заработок исчислен в соответствии с пп.а п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 на основании сведений выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (АО «Птицефабрика «Рефтинская»), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, полученным по каналам межведомственного взаимодействия с ПФР. Заявление ФИО1 поступило в центр занятости в январе 2022 года, согласно п.2 п/п а – средний заработок исчисляется за три месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, а следовательно это июль, август, сентябрь 2021 года. В сведениях о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы по месяцам, полученным из ПФР, указана заработная плата в июле – 19 392 рублей, в августе – 17 855 рублей. Средняя заработная плата составила 18 623,50 руб. На основании данного расчета издан приказ № 020 П20/2219 от 20.01.2022 о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. На вопросы суда пояснила, что фактически для расчета среднего заработка ФИО1 были взяты имеющиеся сведения в ПФР, а именно за июль и август 2021 года. Сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы за сентябрь 2021 года в ПФР – отсутствуют. ФИО1 в ответ на просьбу провести перерасчет, был разъяснён порядок начисления ему пособия по безработице, в перерасчете было отказано. Пособие выплачивается в ранее установленном размере.

Третьи лица – АО «Птицефабрика «Рефтинская», ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено. Представитель АО «Птицефабрика «Рефтинская» ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заслушав истца, исследовав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 31). Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (часть 3 статьи 31). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (часть 6 статьи 31).

В силу части 1 статьи 33 Закона 1032-1, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 33).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1552 от 14.09.2021 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы).

В соответствии с п. 2 указанных Правил, средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);

б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;

в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;

г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

В соответствии с пунктом 3 указанных правил, средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 13 настоящих Правил, в случае если:

а) гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;

б) доход гражданина за период 3 месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 (в части, относящейся к прокурорам, следователям, судьям федеральных судов и мировым судьям) Налогового кодекса Российской Федерации;

в) периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, относятся к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;

г) у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы) в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

В случаях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, гражданин представляет в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем (пункт 4 Правил).

Истец ФИО1, 30.05.1963 г.р., до момента увольнения согласно решению суда -17.11.2021, работал в должности механика – Службы главного агронома/Камышловского отделения по выращиванию зерновых и кормовых культур ОАО «Птицефабрика «Рефтинская», его доход подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, средний заработок ФИО1 подлежит исчислению на общих основаниях в соответствии с п.п. а пункта 2 вышеприведенных Правил, как верно указано ответчиком.

Средний заработок исчисляется за три месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, то есть июль, август, сентябрь 2021 года, из сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы по месяцам, имеющимся в ПФР.

Согласно сведениям о заработной плате или доходе ФИО1, на которые начислены страховые взносы за июль 2021 года, доход ФИО1 составил 19 392 рубля 86 копеек, за август - 17 855 рублей 33 копейки. За сентябрь 2021 года сведения в ПФР – отсутствуют (л.д. 63).

Судом установлено, 13.01.2022 ФИО1 обратился в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» с заявлением о признании его зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении и выплате пособия по безработице (л.д. 43-46).

Приказом № 020 П20/2219 от 20.01.2022 о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, ФИО1 был поставлен на учет, ему было назначено пособие по безработице с 13.01.2022, установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 13.01.2022 по 12.01.2023, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75% средней зарплаты (18 623 рубля 50 копеек) 13 967 рублей 63 копейки с 13.01.2022 по 12.04.2022;

- в размере 60 % средней зарплаты (18 623 рубля 50 копеек) 11 174 рубля 10 копеек с 13.04.2022 по 12.08.2022;

- в размере 45% средней зарплаты (18 623 рубля 50 копеек) 8 380 рублей 58 копеек с 13.08.2022 по 12.01.2023 (л.д. 26).

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 17.11.2021, вступившим в законную силу 25.12.2021, частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОАО «Птицефабрика «Рефтинская»: признано незаконным увольнение ФИО1 с должности механика – Служба главного агронома/Камышловского отделения по выращиванию зерновых и кормовых культур ОАО «Птицефабрика «Рефтинская», за прогул, отменен приказ ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» от 10.08.2021 № 3011-02 «Об оплате труда ФИО1», изменена формулировка причины увольнения ФИО1 в приказе ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» от 10.08.2021 № 3012-02, указав причину увольнения «Расторжение трудового договора по инициативе работника, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации», указав дату увольнения 17.11.2021. Этим же решением с ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» в пользу ФИО1 взыскана премия за июль 2021 года в размере 8 338 руб. 91 коп., денежная компенсация утраченного заработка за период вынужденного прогула, с 11.08.2021 по 17.11.2021 в размере 100 642 руб. 41 коп.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 24.01.2022, вступившим в законную силу 15.02.2022, исправлена арифметическая ошибка, допущенная в решении суда от 17.11.2021, внесены исправления в резолютивную часть решения, указано взыскать с ОАО «Птицефабрика «Рефтинская» в пользу ФИО1 денежную компенсацию утраченного заработка за период вынужденного прогула, с 11.08.2021 по 17.11.2021 в размере 91 482 руб. 27 коп.

Таким образом, общая сумма дохода истца за июль 2021 года составила 27 731 рубль 77 копеек (19 392 рубля 86 копеек + премия за июль 8 338 руб. 91 коп.).

Как явствует из пояснений сторон, материалов дела, в ПФР отсутствуют сведения о заработной плате истца (его доходе), на которые в дальнейшем (только в декабре 2021 года) были уплачены страховые взносы ОАО «Птицефабрика «Рефтинская», за период с 11.08.2021 по 31.08.2021, за сентябрь 2021 года, а также за выплаченную премию в размере 8 338 руб. 91 коп. за июль 2021 года.

Поскольку отсутствует возможность внести корректировку в учетные данные ПФР, суд полагает возможным защитить нарушенные права истца путем расчета среднемесячного заработка за период с 11.08.2021 по 31.08.2021, за сентябрь 2021 года, самостоятельно, исходя из среднедневного заработка истца в ОАО «Птицефабрика «Рефтинская».

При этом справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) от 25.01.2022, представленная истцом, согласно которой его средний заработок за последние три месяца работы составил 26 302 рубля 58 копеек, не может быть принята судом во внимание при расчете среднего заработка. Расчет среднего заработка согласно данной справке произведен по заработку истца за май, июнь и июль 2021 года, в то время как необходимо исходить из среднего заработка за июль, август и сентябрь 2021 года (л.д. 11, оборот).

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 17.11.2021, вступившим в законную силу 25.12.2021 и определением суда от 24.01.2022 установлено, что среднедневной заработок ФИО1, в том числе, за август и сентябрь 2021 года составил 1 325 руб. 83 коп.

В данном случае установленные обстоятельства имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего дела. Вследствие чего, суд полагает возможным рассчитать средний заработок ФИО1 за период с 11.08.2021 по 31.08.2021, а также за сентябрь 2021 года исходя из установленного среднедневного заработка 1 325 руб. 83 коп.

Таким образом, общая сумма дохода истца за август 2021 года составила 37 742 рубля 78 копеек (17 855 рублей 33 копейки за период с 01.08.2021 по 10.08.2021 + 19 887 рублей 45 копеек за период с 11.08.2021 по 31.08.2021 (15 дней х 1 325 руб. 83 коп.).

За период с 01.09.2021 по 30.09.2021 (22 дня х 1 325 руб. 83 коп.) общая сумма дохода истца составила 29 168 рублей 26 копеек.

Средний заработок ФИО1 за июль, август и сентябрь 2021 года составил 31 547 рублей 60 копеек (27 731 рубль 77 копеек + 37 742 рубля 78 копеек + 29 168 рублей 26 копеек = 94 642 рубля 81 копеек /3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2021 г. N 1940 установлены размеры максимальной и минимальной величин пособия по безработице на 2022 год для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 12 792 рублей.

С учетом районного коэффициента, указанный размер пособия по безработице составляет 14 710 рублей 80 копеек (12 792 рублей х 1,15).

Учитывая вышеприведенные положения, средний заработок истца, размер и сроки выплаты пособия по безработице составляют:

-в размере 75% от среднего заработка (31 547 рублей 60 копеек) 14 710 рублей 80 копеек с 13.01.2022 по 12.04.2022 (3 полных месяца);

-в размере 60 % от среднего заработка (31 547 рублей 60 копеек) 14 710 рублей 80 копеек с 13.04.2022 по 12.08.2022 (4 полных месяца);

-в размере 45% от среднего заработка (31 547 рублей 60 копеек) 14 196 рублей 42 копейки с 13.08.2022 по 12.12.2022 (4 полных месяца).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, месяц - январь 2023 года, за который полежит выплата пособия по безработице, не окончен, суд не производит расчет по 12.01.2023.

Таким образом, невыплаченная часть пособия по безработице за период с 13.01.2022 по 12.12.2022 составляет 39 639 рубль 67 копеек (2 229 рублей 51 копейка за период с 13.01.2022 по 12.04.2022 + 14 146 рублей 80 копеек за период с 13.04.2022 по 12.08.2022 + 23 263 рубля 36 копеек за период с 13.08.2022 по 12.12.2022).

Учитывая установленные обстоятельства, суд также удовлетворяет требование истца об обязании ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» производить начисление ФИО1 пособия по безработице исходя из расчета среднего заработка по последнему месту работы, а именно в размере 31 547 рублей 60 копеек.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 514 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» в пользу ФИО1 невыплаченную часть пособия по безработице в сумме 39 639 рубль 67 копеек за период с 13.01.2022 по 12.12.2022, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 514 рублей.

Обязать ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Камышловский центр занятости» производить начисление ФИО1 пособия по безработице исходя из расчета среднего заработка по последнему месту работы в размере 31 547 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                                                                                   Е.А. Ильиных