Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1800/2020 от 20.01.2020

Судья: Энгель А.А.           адм. дело № 33а-1800/2020

(2а-4535/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года                            

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Вачковой И.Г.,

судей                        Клюева С.Б., Сивохина Д.А.,

при секретаре                Середкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Семеновой С.Ф., Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.10.2019, которым постановлено: «Требование удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственного имуществом в Самарской области, оформленное письмом от 09.07.2019 года №8275, и выразившееся в отказе принятия решения по заявлению Семеновой С.Ф. от 08.02.2019 года б/н (вх.14/99 от 13.02.2019г.) по вопросу об изъятии земельного участка кадастровый №, расположенного по <адрес> площадью 1212 кв.м, разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные дома без встроенно-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения и предоставлению земельного участка.

В остальной части требований отказать.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Самарской области в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав Семеновой С.Ф., рассмотреть заявление от 08.02.2019 года б/н (вх.14/99 от 13.02.2019г.) об изъятии земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> площадью 1212 кв.м, разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные дома без встроенно-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения и предоставлению земельного участка, направив заявителю копию решения, а так же сообщить об исполнении решения в течение пятнадцати дней в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенова С.Ф. обратилась с административным иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Росимущества в Самарской области в котором просила признать незаконными действия Территориального управления Росимущества в Самарской области, оформленные письмом от 09.07.2019 № 8275, и выразившиеся в отказе принять решение об изъятии земельного участка кадастровый №, площадью 1 212,00 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные жилые дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения; имеющего местоположение: <адрес>, и прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения РФ; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Росимущества в Самарской области принять решение об изъятии земельного участка кадастровый №, площадью 1 212,00 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные жилые дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения; имеющего местоположение: <адрес>, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения РФ.

В обосновании заявленных требований указывается, что заявитель является собственником части жилого дома кадастровый №; назначение - жилое помещение; площадью - 58,90 кв.м.; 1 этаж комнаты №№ 1,2,3,4,5,6,7, расположенного по <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 1212,00 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные жилые дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения; имеющего <адрес>, собственником которого является Российская Федерация (запись регистрации 63-63-09/612/2013-343 от 12.08.2013), на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения РФ (запись регистрации 63-63-09/069/2011-021 от 12.08.2013 года). Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым №, на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в Самарской области № 553-р от 29.07.2013. При разделе образовались два земельных участка: с кадастровым №, с кадастровым №, площадью 258583,00 кв.м., разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации санатория «Лесное». С 12.08.2013 к административному истцу в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.2 ст.271 ГК РФ перешло право на использование спорного земельного участка, на котором расположена принадлежащий истцу объект, кроме того имеет заявитель исключительное право на его приобретение в собственность или в аренду согласно 39.20 ЗК РФ, и, соответственно, ФГБУ санаторий «Лесное» с 12.08.2013 ФГБУ санаторий «Лесное» утратило право на его использование и не использует спорный участок в соответствии с его разрешенным использованием и целевым назначением. 13.02.2019 истец обратилась в Территориальное управление с заявлением, в котором просила принять решение об изъятии земельного участка кадастровый №, площадью 1 212,00 кв.м и прекращении право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения Российской Федерации. 03.04.2019 территориальное управление с целью реализации исключительного права на приобретение спорного земельного участка в собственность направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмо для рассмотрения вопроса по существу и направления соответствующего поручения. Согласно полученному ответу Росимущества от 06.06.2019 № 10/19084 (вх. № 18/419 от 10.06.2019) полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, площадью равной или меньше 10 га, осуществляются Территориальными органами самостоятельно. Территориальное управление не посчитало вышеуказанный ответ Росимущества надлежащим поручением, и сослалось на то, что у него отсутствуют полномочия для принятия вышеуказанного решения.

Считает, что отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области, оформленный письмом от 09.07.2019 № 8275, является незаконным.

В судебном заседании административный истец и ее представитель Орешникова Л.В. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить требование в полном объеме. Представитель истца по доверенности дополнительно пояснила, что ответчиком принято решение оформленное письмом от 09.07.2019 № 8275 по существу вопроса и фактически является отказом об изъятии спорного участка.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление.

Заинтересованное лицо в лице представителя по доверенности Шапкиной А.В. в судебном заседании просило отказать в удовлетворении требования по основаниям указанным в отзыве.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Семенова С.Ф. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, и удовлетворении ее требований в полном объеме, ссылаясь на доводы и основания, положенный в основу административного иска.

В апелляционной жалобе Территориального упр░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 306, ░░. 150 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ №; ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ - 58,90 ░░.░.; 1 ░░░░ ░░░░░░░ №№ 1,2,3,4,5,6,7, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 42,4 ░░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 46-░░17-37 ░░ 26.10.2017 (░.░. 51-52), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 309 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 309 ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.10.2019 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░